Обобщение  по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, рассмотренных мировым судьей 
судебного участка № 2 г. Медногорска Оренбургской области
  за I полугодие 2020 года

Анализ статистических данных по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 6 месяцев 2020 года показал, что за указанный период времени мировым судьей судебного участка № 2 г. Медногорска Оренбургской области  рассмотрено- 45 дел по гл. 12 КоАП РФ. 
Из указанной категории рассмотрено:
 по ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ – 1 дело (с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей), 
по ч.2 ст.12.4 КоАП РФ- 2 дела (по 1 из которых назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, 1-дело прекращено), по ч.2 ст. 12.7 – 3 дела (с назначением наказания в виде обязательных работ), 
по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ - 16 дел (с назначением штрафа в размере 30 000 рублей и лишением права управления транспортными средствами), 
по ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ- 1 дело (с назначением штрафа в размере 30 000 рублей и лишением права управления транспортными средствами), 
по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ - 4 дела (с назначением наказания в виде ареста), по ч.3 ст. 12.16 – 1 дело (с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей), 
по ч.4 ст. 12.15 – 1 дело (с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей), 
по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ -13 дел (штрафа в размере 30 000 рублей и лишением права управления транспортными средствами), 
по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ – 1 дело (с назначением наказания в виде ареста), 
по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ – 2 дела (1- с назначением наказания в виде ареста, 1 – с лишением права управления транспортными средствами).

По результатам обобщения административных дел по гл. 12 КоАП РФ, можно констатировать ряд характерных особенностей практики их рассмотрения.

Так, по 10 административным материалам, указанной категории, поступившим мировому судье, санкция статей, предусматривала арест, из них направленных  по почте, не имелось, то есть явка лиц, совершивших правонарушения, была обеспечена, что не лишало мирового судью возможности рассмотрения дел в день их поступления в соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ. 
   Определений о возращении протокола об административном правонарушении в соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в указанный период мировым судьей судья не выносилось.

Также за указанный период мировым судьей по 31 делу назначено наказание в виде лишения управления транспортными средствами, из них по 30 делам с назначением штрафа в размере 30 000 рублей. 
В данном случае лишение права управления транспортными средствами предусмотрено в качестве безальтернативного наказания по таким составам как ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ, ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ лишение специального права может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Статьей 3.8 КоАП РФ предусмотрено, что лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, на срок не менее одного месяца и не более трех лет.
При этом мировым судьей учитывалось, что лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением Предусмотренных частями 1 и 3 статьи 12.8, статьей 12.26, частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ. 

Все дела, представленные для обобщения, рассмотрены мировым судьей с соблюдением процессуальных требований кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в целом правильным применением норм материального права. 

Имеются случаи длительного рассмотрения дел, связанные с неоднократными отложениями даты рассмотрения, но с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делам мировым судьей, за анализируемый период,  не  прекращалось.

Так, к примеру, по делам об административных правонарушениях в отношении Загорнова А.Н. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, Харитонова Д.Н. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, Сорокина С.В. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, Тагирова Р.Р. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ дело слушанием откладывалось по 3 раза, в связи с вызовом и допросом должностных лиц, составивших протокол, понятых, присутствующих при составлении материалов, а также просмотра видеозаписи, поскольку лица, в отношении которых велось производство по делу об административном правонарушении, не признавали своей вины.

 Мировым судьей, за анализируемый период, не имелось случаев переноса судебных заседаний, в связи с тем, что уведомление о вручении судебного извещения не поступило в суд до дня слушания дела. Поскольку в деле имелись данные о своевременном направлении извещений, также предпринимались попытки извещения телефонограммой, СМС извещением, в целях исключения случаев избежания лицами административной ответственности.

Только в 1 случае, в 1 полугодии 2020 года мировым судьей было удовлетворено ходатайство лица, привлекаемых к ответственности, о направлении дела на рассмотрение по месту жительства. Срок давности мировым судьей был соблюден, судья, которому  было направлено дело, не был лишен времени для извещения лиц, участвующих в деле лиц о дате и времени его рассмотрения.

За анализируемый период по гл.12 КоАП РФ мировым судьей было прекращено 1 дело по ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ (Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) или незаконная установка на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака "Инвалид"). 
Прекращая производство по данному делу за отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.4 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что фонарь оранжевого цвета, изъятый у Шепель М.А., не соответствует требованиям, предъявляемым к отличительным и опознавательным знакам легкового такси, а поэтому не является опознавательным фонарем легкового такси и какое- либо разрешение для его установки не требуется.
Постановление мирового судьи было обжаловано в Медногорский городской суд инспектором  ДПС ОВ ДПС  МВД России «Кувандыкский», в связи с тем, что он не согласен с оценкой исследованных доказательств по делу.
Суд апелляционной инстанции исключил из постановления вывод мирового судьи о том, что фонарь оранжевого цвета, не соответствует требованиям, предъявляемым к отличительным и опознавательным знакам  легкового такси. Вместе с тем постановление было оставлено без изменения, поскольку ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос  об административной ответственности обсуждаться не может.

Всего за анализируемый период было обжаловано 3 постановления мирового судьи, по 2 из них на момент проведения анализа результаты рассмотрения суда апелляционной инстанции отсутствовали.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, на судью, вынесшего постановление, возлагается вручение либо направление его копии лицу, привлеченному к административной ответственности, в течение 3 дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Также поручается направление копии постановления для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
В ходе анализа изученных дел было установлено, что эти требования закона, по всем делам были выполнены.

В силу статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В первом полугодии 2020 года 3 лица, привлеченных к административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей ходатайствовали о рассрочке исполнения наказания, в связи с тяжелым материальным положением. Данные ходатайства мировым судьей  были удовлетворены.
В соответствии со ст. 31.3 КоАП РФ, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление. В течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесшего решение, судья при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению. 
В изученных делах, доказательства направления копии постановления на исполнение с отметкой о вступлении его в законную силу, имелись.
Меры об исполнении таких постановлений, виде запросов должностным лицам их исполняющим, на судебном участке делаются ежеквартально.

Вывод:

Проведенное обобщение свидетельствует о том, что освоение процессуальных норм, регламентированных КоАП РФ, и разъяснений Постановлений Пленумов ВС РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях и правонарушениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, не вызывает затруднения.
В целях исключения ошибок и повышения качества рассмотрения дел об административных правонарушениях предлагается изучать и обобщать судебную практику по данной категории дел в дальнейшем.

Помощник мирового судьи                                А.А. Базорова