С П Р А В К А

по результатам изучения и обобщения судебной практики по  делам об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ  в судебном участке №2 г.Сорочинска  Оренбургской области  
за 9 месяцев 2014 года

       	Во исполнение постановление совместного заседания президиума Оренбургского областного суда, Совета судей области и коллегии управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Оренбургской области от 19.02.2011г. «Об итогах работы районных (городских) судов и мировых судей области в 2009 году и задачах на первое полугодие 2010 года», проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ за 9 месяцев 2014 года.

       	Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, изучение вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории.  

      	Анализ статистических данных:  

В период с 01.01.2014г. по 30.09.2014г. в судебный участок
поступило 462 дела (+12 дел остаток на 1 января 2014 года) об административных правонарушениях, из них рассмотрено 452 дела.

Всего подвергнуто взысканию 403 лиц, из них: 
- штраф – 292;
- административный арест – 105;
- предупреждение –5.
в виде дополнительного наказания:
	- лишение специального права, предоставленного лицу – 91;
	- конфискация — 1.

Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,  19  протоколов об административных правонарушениях. 
	Для рассмотрения по подведомственности направлено 12 протоколов об административном правонарушении.
	За  9 месяцев 2014 года было вынесено 2 представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению. Одно представление вынесено в адрес начальника ОГИБДД МО РФ «***» в связи с тем, что в протоколе, поступившем на рассмотрение, отсутствует указание на пункты Инструкции, которые были нарушены лицом, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Также представление было вынесено в адрес ОНД г.*** и *** района *** области в связи с несоблюдением сроков представления материала об административном правонарушении для рассмотрения, что послужило прекращению производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Так, например, на рассмотрение мировому судье поступил административный протокол в отношении К.А.С. по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которого 24.11.2013 года в 11 час. 20 минут  К.А.С. на *** км  автодороги подъезд к г.*** от *** «***» в ***ском районе, управляя автомобилем *** с полуприцепом — цистерной, государственный регистрационный знак ***, перевозил груз «***» ТТН №*** от ***.2013 в количестве 26,860 килограмм, общая масса транспортного средства с грузом составляет 42,460 килограмм, при допустимых 40,000 килограмм, специальное разрешение и специальный пропуск отсутствует.
Определением мирового судьи судебного участка №2 г.Сорочинска Оренбургской области ***.2014 г. дело об административном правонарушении в отношении К. А.С. по  ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ было передано для рассмотрения по подведомственности в ОГИБДД МО РФ «***» в связи с тем, что в протоколе отсутствует указание на пункты Инструкции, которые были нарушены К.А.С., следовательно действия К.А.С. необходимо квалифицировать по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Также в протоколе об административном правонарушении масса автомобиля с грузом, указана в килограммах через запятую. Необходимо было указать массу либо в килограммах без запятых, либо в тоннах через запятую.
Однако, *** 2014 года данное дело было возвращено на судебный участок без сопроводительного письма с приложенным рапортом инспектора ДПС ОВ ГИБДД МО МВД России «***» П.Е.П. в рапорте инспектор ПС ОВ ГИБДД МО МВД России «***» П.Е.П. высказывает свое не согласие с определением мирового судьи о переквалификации действий К.А.С. и комментирует определение мирового судьи судебного участка №2 г.Сорочинска Оренбургской области от ***.2014г. Определение мирового судьи о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности в МО МВД России «***» обжаловано не было и вступило в законную силу *** 2014 года. Следовательно оснований для возвращения дела об административном правонарушении мировому судье не было. 

	Частные письма в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях с указанием нарушений, допущенных при составлении протоколов и не направлялись.

  За 6 месяцев 2014 года мировым судьей судебного участка №2 г.Сорочинска рассмотрено:  
 По ст.12.8 КоАП РФ -  18 дел ( АППГ - 30), по которым:
- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 1 лицо (АППГ - 5);
- наказанию в виде лишения специального права управления было подвергнуто в качестве дополнительного наказания 17 лиц (АППГ - 25);
- наказанию в виде штрафа в отношении 17 лиц на общую сумму 530 000 рублей, из которых добровольно уплачено на сумму 230 000 (АППГ - 0).
	Для рассмотрения по подсудности протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ не направлялись. В ОГИБДД для устранения недостатков протоколы по указанной статье не возвращались.
За 1 полугодие 2014 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ производством не прекращались. 

За 9 месяцев 2014 года мировым судьей судебного участка №2 г.Сорочинска рассмотрено:  
 По ст.12.8 КоАП РФ -  31 дел ( АППГ - 41), по которым:
- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 2 лица (АППГ - 7);
- наказанию в виде лишения специального права управления было подвергнуто в качестве дополнительного наказания 25 лиц (АППГ - 34);
- наказанию в виде штрафа в отношении 27 лиц на общую сумму 770 000 рублей, из которых добровольно уплачено на сумму 320 000 (АППГ - 0).
	Для рассмотрения по подсудности направлено 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ (АППГ – 0). В ОГИБДД для устранения недостатков направлен 1 протокол.
За 9 месяцев 2014 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ производством не прекращались. 

 По ст.12.26 КоАП РФ  -  72 дел (АППГ - 114), по которым:
- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 56 лиц (АППГ - 37);
- наказанию в виде лишения специального права управления в качестве дополнительного наказания в отношении 72 лиц (АППГ - 68);
- наказание в виде штрафа в отношении 72 лиц на общую сумму 1 890 000 рублей, из которых добровольно уплачено на сумму 900 000 (АППГ — 1 лицо на 5000 рублей).
За период с 01 января 2014 года по 30 сентября 2014 года для рассмотрения по подсудности было направлено 6 протоколов об административных правонарушениях по ст.12.26 КоАП РФ (АППГ - 2). 
В ОГИБДД для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст.12.26 КоАП РФ  не возвращались. 
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.26 КоАП РФ за 9 месяцев 2014 года производством не прекращались.

Таким образом, можно сделать вывод, что количество рассмотренных в 9 месяцев 2014 году дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями ст.12.8 и ст.12.26 КоАП РФ  на судебном участке №2 г.Сорочинска осталось прежнее по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. 
Однако количество дел об административном правонарушении по главе 12 КоАП РФ  уменьшилось на 36,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года по данной главе. Снижение количества дел по ст.12.26 КоАП РФ и ст.12.8 КоАП РФ прежде всего связано с изменением наказания по данным статьям, которые вступили в силу с 1 сентября 2013 года.

        	Дел, рассмотренных с нарушением сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ в за 9 месяцев 2014 года в судебном участке не имеется.    
 
        	Случаев продления двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения   дел, предусмотренных  ст.29.6 КоАП РФ, также  не имеется.

   Таким образом, за 9 месяцев 2014 года все административные дела рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ и в пределах срока  давности привлечения к административной ответственности.
      
         Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ по которым отменены судебные постановления, либо дела направлены на новое судебное рассмотрение за 9 месяцев 2014 года в судебном участке не имеется. Всего было обжаловано в апелляционную инстанцию 1 дело по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ  и 3 дела по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. 
	
	В надзорную инстанцию было обжаловано 2 дела по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
	Постановление мирового судьи оставлено без изменения.

 	Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.26 и ст.12.8 КоАП РФ составило 100% , процент утверждаемости — 100 %.
	
При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ:
- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г.);
- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006г. № 18 (с изменениями от 11.11.2008г.);
- «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. № 23; 
- «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 и другие.
При назначении наказания по данной категории дел мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. Суд учитывает, что управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.    
         
      Выводы:
     Проведенное обобщение показало, что нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ на судебном участке соблюдаются,  административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ и в пределах срока  давности привлечения к административной ответственности. 
      
     Предложения: 
1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.
2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела направлять в соответствующие органы  информационные письма.

Мировой судья  судебного участка № 2
г.Сорочинска Оренбургской области                                            А.В.Шклянка