ПРАКТИКА РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО КАС РФ ЗА 11 месяцев 2017 года
  
В соответствии с планом работ судебного участка в административно-территориальных границах в административно-территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области на 2-ое полугодие проведено обобщение практики приказного судопроизводства по КАС РФ за 11 месяцев 2017 год.
           Цель обобщения -  изучение практики приказного судопроизводства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, причин их отмен, возвращений и отказа в принятии к производству.
           Федеральным законом от 05.04.2016 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации был дополнен главой 11 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа", состоящей из 8 статей (ст. 123.1- 123.8 КАС РФ). В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
           Верховный Суд Российской Федерации при внесении 24.09.2015 года указанного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обосновывал необходимость принятия данного Федерального закона «значительным увеличением количества обращений в суды налоговых органов с требованиями, возникающими из нарушений налогового законодательства, которые в большинстве случаев имеют бесспорный характер и не требуют проведения развернутого судебного разбирательства».
           Согласно ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.
          Судебный приказ по существу заявленного требования по административным делам выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа.
         Статья 123.3 КАС РФ устанавливает требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа и прилагаемые к нему документы.
          К заявлению о вынесении судебного приказа должны быть приложены копия требования об уплате платежа в добровольном порядке и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
          Заявление о вынесении судебного приказа подписывается лицом, указанным в статье 287 КАС РФ (руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление). Также к заявлению о вынесении судебного приказа взыскатель обязан приложить документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
За 11 месяцев 2017 года году мировым судьей вынесено всего 526 судебных приказа по заявлению налоговых органов.
          В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду. 
          За указанный период мировым судьей было вынесено 7 определений о возвращении заявлений о выдаче судебных приказов, так как они были поданы с нарушением требований ст. 129 КАС РФ. 
        Принципиальное отличие от гражданского процессуального законодательства, регулирующего приказное производство, заключается в порядке извещения должника о вынесении судебного приказа. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не регламентирует срок, в течение которого должнику должен высылаться судебный приказ, а срок принесения возражений относительно исполнения судебного приказа составляет 10 дней со дня получения должником судебного приказа.
          Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 123.5 КАС РФ), в отличие от вышеуказанного правового регулирования, устанавливает, что копия судебного приказа должна быть направлена должнику в течение трех дней со дня его вынесения. Должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 20 дней со дня направления копии судебного приказа.
          В случае отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в районный суд по месту жительства или месту нахождения административного ответчика.
         Статья 123.7 КАС РФ устанавливает основания и порядок отмены судебного приказа.
За 11 месяцев 2017 года на основании возражений должников были отменены 52 судебных приказа. Основными причинами, послужившими вынесению определений об отмене судебных приказов, явились несогласие с порядком исполнения судебного приказа, несогласие с расчетом задолженности, своевременная добровольная оплата по заявленным требованиям, в том числе  в установленный двадцатидневный срок.
        Копии определений об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после его вынесения.
        Статьей 123.8 КАС РФ («Выдача судебного приказа») установлено, что в случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.
        В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа секретарем суда выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда, и направления для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
         Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
         В отчетный период судебные приказы в вышестоящую инстанцию не обжаловались.
        Вывод: результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство. При осуществлении приказного производства по гражданским делам мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права, в том числе сроки вынесения и его выдачи. Необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа, возвращений заявлений не выявлено.

Помощник мирового судьи                                           В.В. Мизюкевич