Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 марта 2018 г. по делу  N  33-3799/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего Грымзиной Е.В,
судей: Марчукова А.В, Гулян Р.Ф,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсанова А.В. к администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании незаконными действия работодателя,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области
на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 7 марта 2017 года, которым постановлено:
исковое заявление Кирсанова А.В. к администрации городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании незаконным действия работодателя и защите трудовых прав, - удовлетворить;
признать незаконными действия администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области по неоплате листка временной нетрудоспособности N "... " за период с 24.09.2016 года по 13.10.2016 года, выданного на имя Кирсанова А.В.;
администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области произвести Кирсанову А.В. оплату листка временной нетрудоспособности N "... " за период с 24.09.2016 года по 13.10.2016 года.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В, объяснения Кирсанова А.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Кирсанов А.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании незаконными действий, выразившихся в неоплате листка временной нетрудоспособности.
В обоснование исковых требований указал, что в период с 13 декабря 2012 года по 9 января 2017 года работал "... " администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области.
14 октября 2016 года он представил в бухгалтерию ответчика листок временной нетрудоспособности N "... " за период с 24 сентября 2016 года по 13 октября 2016 года для оплаты, однако письмом от 08 ноября 2016 года в оплате больничного листка ему было отказано, предложено обратиться в ГБУЗ "Среднеахтубинская ЦРБ" за получением дубликата.
Считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права на получение пособия по временной нетрудоспособности.
Просил суд признать действия администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области в части отказа в оплате листка временной нетрудоспособности N "... " за период с 24 сентября 2016 года по 13 октября 2016 года незаконными.
Краснослободским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы ответчика указано на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.
В силу положений пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и пункт 1 Порядка N 624н).
Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
При этом положениями статьи 10 Закона N165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком в период с 13 декабря 2012 года по 9 января 2017 года в должности "... ".
14 октября 2016 года Кирсановым А.В. в бухгалтерию администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области был представлен для оплаты листок временной нетрудоспособности N "... " за период с 24 сентября 2016 года по 13 октября 2016 года.
Однако данный листок оплачен не был, о чем ответчик уведомил истца письмом от 8 ноября 2016 года N2639 и сообщил о необходимости обратиться в ГУБЗ "Среднехтубинская ЦРБ" для выписки дубликата.
Основанием для отказа явилось то, что филиалом N "... " ГУ ВРОФСС РФ 01 ноября 2016 года была проведена внеплановая проверка ГБУЗ "Среднеахтубинская ЦРБ", в результате которой выявлено, что листок нетрудоспособности N "... " на имя Кирсанова А.В. выдан обоснованно, однако оформлен в нарушение установленного Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.06.2011 N 624н, в связи с чем принятым к оплате быть не может и требует выписки дубликата тем медицинским учреждением, которое его выдало.
Разрешая заявленные Кирсановым А.В. исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, при этом суд исходил из отсутствия у администрации городского поселения г. Краснослободск законных оснований для невыплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции ввиду следующего.
Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 1 Закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.
Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.06.2011 N 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.
Таким образом, основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом, является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.
Факт наступления документально подтвержденного страхового случая у Кирсанова А.В. ни ответчиком, ни Фондом социального страхования, проводимым проверку законности выдачи листка временной нетрудоспособности, не оспаривался.
В соответствии с п. 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.06.2011 N 624н, за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, негативные последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленного листка нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данное медицинское учреждение, а не на застрахованное лицо и страхователя, что в свою очередь дает право Фонду обратиться с иском о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности непосредственно к медицинскому учреждению.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в выплате истцу страхового обеспечения не было.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 7 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Кирсанова А.В. к администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании незаконными действий работодателя оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: