С П Р А В К А

по результатам изучения и обобщения  судебной практики по срокам рассмотрения материалов об административных правонарушениях, в том числе по ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ  в судебном участке № 2 г. Сорочинска  Оренбургской области  за 12 месяцев 2014 года.

       Во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007г. и Постановления Президиума Оренбургского областного суда, Совета судей Оренбургской области, коллегии Управления судебного департамента при Верховном суде РФ в Оренбургской области от 18.02.2008г. проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях за 12 месяцев 2014 года, с изучением вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел, в том числе, по делам, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ. 

       Цель проводимого обобщения:  соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, изучение вопроса соблюдения сроков рассмотрения  дел об административных правонарушениях, в том числе по ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ.  

      Анализ статистических данных:  

В период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. в судебный участок
поступило 585 дела (+12 дел остаток на 1 января 2014 года) об административных правонарушениях, из них рассмотрено 575 дела.

Всего подвергнуто взысканию 518 лиц, из них: 
- штраф – 374;
- административный арест – 136;
- предупреждение – 6;
- обязательные работы – 2.
в виде дополнительного наказания:
	- лишение специального права, предоставленного лицу – 114;
	- конфискация — 3.

Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,  23  протокола об административных правонарушениях. Из них, в связи:
- с неполнотой представленных материалов — 8;
- с нарушением порядка передачи дела по подсудности по месту жительства - 2;
- с недоставкой лица, привлекаемого к административной ответственности  - 11;
- истечение срока привлечения к административной ответственности - 1. 
 Основными причинами возвращения протокола в орган (должностному лицу) составившему протокол являлось нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протоколов, отсутствие в представленных материалах необходимых документов, а также наличие в материалах дела существенных противоречий, которые влияли на квалификацию совершенного административного правонарушения.
Из возвращенных протоколов, в судебный участок ни один протокол не был предоставлен с соблюдением сроков, установленных ст.28.8 КоАП РФ.
	Для рассмотрения по подведомственности направлено 15 протоколов об административном правонарушении.
	За  12 месяцев 2014 года было вынесено 2 представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению. Одно представление вынесено в адрес начальника ОГИБДД МО РФ «***» в связи с тем, что в протоколе, поступившем на рассмотрение, отсутствует указание на пункты Инструкции, которые были нарушены лицом, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Также представление было вынесено в адрес ОНД г.*** и*** района *** области в связи с несоблюдением сроков представления материала об административном правонарушении для рассмотрения, что послужило прекращению производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

	Частные письма в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях с указанием нарушений, допущенных при составлении протоколов и не направлялись.

Сравнительная таблица за аналогичный период прошлого года

Дела об административных правонарушениях
	12 месяцев 
 2013 года	12 месяцев
 2014 года	%	
Остаток дел на начало отчетного периода
	12	12	0%	
Поступило
	564	573	+1,6 %	
Рассмотрено
	564	575	+ 2 %	
Нарушение сроков
	0	0	-	
Качество рассмотрения дел 	100 %	- 99,3 %	- 0,7  %	
Количество лиц, подвергнутых наказанию, в том числе:

Устное замечание

Предупреждение 	513	518	+ 1 %	
	3	3	+ 0 %	
	12
	6	- 50 %	

штраф	265	374	+ 41 %

	
Административный арест
	120	136	+ 13  %	
Лишение специального права
	153	114	 - 26 %	
Прекращено производством
	15	16	+ 7 %	
Направлено по подсудности
	7	15	+ 114 %	
Возвращено для устранения недостатков в орган (должностному лицу, составившему протокол)
	26	23	- 12  %	

  За 12 месяцев 2014 года мировым судьей судебного участка №2 г.Сорочинска рассмотрено:  
 По ст.12.8 КоАП РФ -  37 дел ( АППГ - 61), по которым:
- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 3 лица (АППГ - 9);
- наказанию в виде лишения специального права управления было подвергнуто в качестве дополнительного наказания 30 лиц (АППГ - 49);
- наказанию в виде штрафа в отношении 31 лиц (АППГ-15) на общую сумму 950 000 рублей, из которых добровольно уплачено на сумму 470 000 (АППГ – 30 000).
	Для рассмотрения по подсудности направлено 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ (АППГ – 3). В ОГИБДД для устранения недостатков направлен 1 протокол по данной статье.
За 12 месяцев 2014 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ производством не прекращались. 

 По ст.12.26 КоАП РФ  -  156 дел (АППГ - 146), по которым:
- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 64 лица (АППГ - 46);
- наказанию в виде лишения специального права управления в качестве дополнительного наказания в отношении 84 лиц (АППГ - 95);
- наказание в виде штрафа в отношении 84 лиц на общую сумму 2 490 000 рублей, из которых добровольно уплачено на сумму 1 170 000 (АППГ — 23 лица на 665 000 рублей).
За период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года для рассмотрения по подсудности было направлено 8 протоколов об административных правонарушениях по ст.12.26 КоАП РФ (АППГ - 3). 
В ОГИБДД для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст.12.26 КоАП РФ  не возвращались. 
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.26 КоАП РФ за 12 месяцев 2014 года производством не прекращались.

Таким образом, можно сделать вывод, что количество рассмотренных за 12 месяцев 2014 года дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями ст.12.8 и ст.12.26 КоАП РФ  на судебном участке №2 г.Сорочинска осталось прежнее, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. 
При этом количество лиц, подвергнутых наказанию в виде административного штрафа, увеличилось на 41 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
В тоже время количество лиц, подвергнутых наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами уменьшилось на 26 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Данная тенденция прежде всего связана с изменениями внесенными в КоАП РФ, которые вступили в силу с 1 сентября 2013 года, а именно с изменениями в части наказания по главе 12 КоАП РФ. 
При рассмотрении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 и ст.12.26 КоАП РФ, нарушений Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008г. № 475, выявлено не было. 
В соответствии с п.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. 

        	Дел, рассмотренных с нарушением сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ в за 12 месяцев 2014 года в судебном участке не имеется.     

        	Случаев продления двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения   дел, предусмотренных  ст.29.6 КоАП РФ, также  не имеется.

   Таким образом, за 12 месяцев 2014 года все административные дела рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ и в пределах срока  давности привлечения к административной ответственности.
        
         За 12 месяцев 2014 года всего было прекращено производство по 16 делам об административных правонарушениях, из них:

  - прекращено в связи с отсутствием вины должностного лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в неисполнении предписания в виду отсутствия финансирования по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ — 7 дел;
- прекращено в связи со смертью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ — 1;
- прекращено за малозначительностью с вынесением устного замечания по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ — 3 дела;
- прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности на момент поступления протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ — 3;
- прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения — 5.

       За 12 месяцев 2014 года в апелляционную инстанцию по жалобам было направлено 12  дел об административных правонарушениях.
	Два постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении отменены апелляционной инстанцией.

Например, постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении С.Л.П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №5-447/2014 отменено апелляционной инстанцией и направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением норм процессуального права, а также в связи с тем, что неверно определен субъект права.    

	Также за 12 месяцев 2014 года было обжаловано в надзорную инстанцию — в Оренбургский областной суд 6 постановлений о назначении административного наказания.

Из них 2 постановления были отменены. 

	Так, постановление об административном правонарушении в отношении ООО «***» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.29 КоАП РФ было отменено в связи с нарушением территориальной подсудности. Дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение мировому судье по месту нахождения юридического лица.(5-57/2014).

	 Постановление об административном правонарушении в отношении В.Т.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ отменено в связи с неправильным применением норм материального права.(5-547/2013).
Качество рассмотрения дел об административных правонарушениях  за 12 месяцев 2014 года составило 99,3 % (АППГ — 100 %).

При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ:
- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. N 5 (с изменениями от 25.05.2006 г., 11.11.2008 г.);
- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. N 18 (с изменениями от 11.11.2008 г.);
- «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. N 23; 
- «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. N 52 и другие.
При назначении наказания по делам об административных правонарушениях мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.      
                                     
      Выводы:
Проведенное обобщение показало, что сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, на судебном участке соблюдаются,  административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП  РФ и в пределах срока  давности привлечения к административной ответственности. Дел, прекращенных по причине нарушения мировым судьей сроков давности привлечения к административной ответственности, не имеется. Качество рассмотрения дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 0,7 %, и составило 99,3 %.
      
     Предложения: 

1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.
2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела направлять в соответствующие органы  информационные письма.
      
Мировой судья  судебного участка № 2
г.Сорочинска Оренбургской области                                          А.В. Шклянка