Самые важные изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2016 года
ГАРАНТ:
См. изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.
Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 328-ФЗ "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ
	Скорректированы некоторые вопросы формирования базы по налогу на прибыль.
Так, уточнен порядок признания доходов при методе начисления. При совершении операций с иностранной валютой и драгметаллами (в т. ч. по обезличенным металлическим счетам) учитывается дата перехода права собственности, а также последнее число текущего месяца - по доходам в виде положительной курсовой разницы по имуществу и требованиям (обязательствам), стоимость которых выражена в иностранной валюте (кроме авансов), и положительной переоценки стоимости драгметаллов и требований (обязательств), выраженных в драгметаллах, проводимой в порядке, установленном актами ЦБ РФ. Скорректированы правила признания расходов.
Пересмотрены особенности определения доходов и расходов банков, возникающих при совершении операций с драгоценными металлами и камнями.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.	
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Уточнен порядок применения перечней дорогостоящих легковых автомобилей при исчислении транспортного налога.
Подробнее см. Обзор основных изменений по транспортному налогу, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Приняты поправки в НК РФ в части налогообложения операций с клиринговыми сертификатами участия (КСУ).
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДС, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и статьи 342.4 и 342.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Базовое значение единицы условного топлива будет рассчитываться с учетом ее экспортной доходности.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДПИ, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 323-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Уточнен порядок подтверждения права на возмещение при обложении НДС по нулевой ставке. Соответствующая статья Кодекса содержит перечень подтверждающих документов. Среди них - контракты, договоры (в зависимости от операции). Определены требования к ним. Контракты (договоры) должны быть заключены в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Это могут быть также документы, свидетельствующие о достижении согласия по всем существенным условиям сделки и содержащие необходимую информацию о предмете, участниках и условиях сделки, в т. ч. о цене и сроках ее реализации.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДС,
подготовленный экспертами компании "Гарант".
С 1 января 2016 г. вводятся новые ставки акциза.
Так, предусмотрены единые ставки на все сигареты и папиросы. Например, на 2016 г. - 1 250 руб. за 1 000 штук плюс 12% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 680 руб. за 1 000 штук. В 2017 и 2018 гг. ставки будут еще выше. Ставка на сигары определена в размере 141 руб. за 1 штуку (2016 г.).
Подробнее см. Обзор основных изменений по акцизам, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 322-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Цель внесенных в НК РФ поправок - привести к единообразию толкование понятий патентного права.
В силу ГК РФ патентными являются права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы.
В ряде статей НК РФ речь шла об авторах открытий, изобретений и промышленных образцов. Однако нет упоминания о полезных моделях. Это ущемляло права патентообладателей последних.
В то же время понятие "открытие" напрямую не является объектом патентного права.
Поправки устраняют указанные несоответствия.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Подробнее см.:
Обзор основных изменений по НДФЛ, подготовленный экспертами компании "Гарант",
Обзор основных изменений по ЕСХН, подготовленный экспертами компании "Гарант",
Обзор основных изменений по УСН, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в статьи 284 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Поправки касаются предоставления налоговых льгот участникам ОЭЗ в Магаданской области.
Для них устанавливается нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет. Также предусмотрена возможность введения пониженной ставки (не выше 13,5%) по налогу на прибыль, зачисляемому в региональный бюджет. Указанные ставки применяются к прибыли от видов деятельности, осуществляемых на территории Магаданской области в рамках соглашения о ведении деятельности, при условии раздельного учета доходов (расходов).
Также участникам ОЭЗ предоставляются льготы по НДПИ. При добыче полезных ископаемых (кроме общераспространенных и углеводородного сырья) на участках недр, расположенных полностью или частично в Магаданской области, налог уплачивается с понижающим коэффициентом 0,6.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДПИ, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Уточнен порядок налогообложения доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДФЛ, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в статьи 337 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Уточнен один из видов добытого полезного ископаемого.
Согласно поправкам это полупродукты, содержащие в себе один или несколько драгметаллов (золото, серебро, платина, палладий, иридий, родий, рутений, осмий), получаемые по завершении комплекса операций по их добыче, т. е. извлечению из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, в т. ч. лигатурное золото (сплав последнего с химическими элементами, шлиховое или самородное золото), соответствующее национальному стандарту (техусловиям) и (или) стандарту (техусловиям) организации-налогоплательщика, а также концентраты.
При этом нормативными потерями при добыче вышеуказанных полезных ископаемых считаются потери драгметаллов по данным обязательного учета, возникающие при совершении комплекса операций по добыче таких металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДПИ.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДПИ, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 318-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Освобождены от налогообложения операции по реализации очков и линз для коррекции зрения, а также оправ для таких очков независимо от того, являются ли они солнцезащитными.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДС, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 317-ФЗ "О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Поправки касаются стандартных вычетов по НДФЛ на детей.
По достижении установленного предельного размера дохода, рассчитываемого с начала года нарастающим итогом, вычет не предоставляется. Данный размер поправками увеличен с 280 до 350 тыс. руб.
Размер вычета родителям и усыновителям детей-инвалидов при этом увеличивается с 3 до 12 тыс. руб., опекунам, попечителям и приемным родителям таких детей - с 3 до 6 тыс. руб. за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка-инвалида.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДФЛ, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ
	В части УСН предусматривается, что при объекте налогообложения в виде доходов налоговые ставки могут быть установлены законами субъектов Федерации в пределах от 1 до 6 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков.
Регионы вправе вводить нулевую ставку по упрощенной и патентной системам налогообложения для впервые зарегистрированных ИП, оказывающих бытовые услуги населению. Напомним, что ранее указанная налоговая ставка могла устанавливаться для производственной, социальной и (или) научной сферы деятельности.
Подробнее см.:
Обзор основных изменений по УСН, подготовленный экспертами компании "Гарант",
Обзор основных изменений по ПСН, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"

Вносит изменения в:
НК РФ
	Установлен особый режим налогообложения для резидентов свободного порта Владивосток.
Так, для указанных лиц предусмотрены следующие льготы. По налогу на прибыль - в первые 5 лет они применяют пониженную ставку не более 5% (в т. ч. 0% в федеральный бюджет, не более 5% - в региональный), в течение последующих 5 лет - ставку не менее 12% (в т. ч. 2% в федеральный бюджет, не менее 10% - в региональный).
Подробнее см. Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций, подготовленный экспертами компании "Гарант".
Названные плательщики освобождены от земельного и налога на имущество. Их совокупные отчисления во внебюджетные фонды понижены с 30 до 7,6%.
Кроме того, при определенных условиях резиденты свободного порта Владивосток вправе применять заявительный порядок возмещения НДС начиная с 1 октября 2015 г.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДС, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 8 июня 2015 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"

Вносит изменения в:
НК РФ	С 2016 года для целей налогового учета амортизируемым будет признаваться имущество с первоначальной стоимостью более 100 000 рублей. Это положение будет применяться к объектам, введенным в эксплуатацию начиная с 1 января 2016 года.
Подробнее см. Энциклопедии решений:
Амортизация в целях налогообложения прибыли
Амортизация имущества госучреждения в целях налогообложения прибыли
А также см. Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций с 2016 года, подготовленный экспертами компании "Гарант".
С 2016 года увеличен порог выручки, позволяющий уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль. Подробнее см. обзор.	
Федеральный закон от 8 июня 2015 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ
	Поправки касаются обложения НДФЛ.
Регулируется порядок налогообложения средств, получаемых участниками (акционерами) обществ в случаях выхода из состава участников общества, при передаче средств (имущества) участнику общества в случае ликвидации общества, при уменьшении номинальной стоимости доли в уставном капитале общества. Предусмотрена возможность применения налогового вычета.
Подробнее об изменениях по НДФЛ в 2016 см. обзор, подготовленный экспертами компании "Гарант".
Прописана процедура зачета НДФЛ, уплаченного российским лицом за границей, в случае, когда такой зачет предусмотрен международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения (подробнее см. обзор).	
Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах"

Вносит изменения в:
НК РФ
	Изменения направлены на повышение ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах.
С 1 января 2016 г. введена обязанность агента ежеквартально представлять в налоговый орган по месту учета расчет сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных таким агентом. За непредставление расчета предусматривается штраф в 1000 руб. за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления.
Для случаев непредставления расчета в течение 10 дней по истечении установленного срока предусмотрено приостановление операций агента по счетам в банке и переводов его электронных средств.
Установлена ответственность за представление агентом налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения. Штраф - 500 руб. за каждый документ.
Подробнее об изменениях по НДФЛ в 2016 см. обзор, подготовленный экспертами компании "Гарант".
Также уточнены правила определения даты получения налогоплательщиками доходов (подробнее см. обзор).	
Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений в статью 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Образовательные организации вправе применять нулевую ставку по налогу на прибыль. Одно из условий - доходы от образовательной деятельности, а также от выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок должны составлять не менее 90% доходов, учитываемых при определении налоговой базы.
Поправками сюда же отнесена деятельность по присмотру и уходу за детьми.
Организации, применяющие нулевую ставку, по окончании каждого налогового периода представляют в налоговый орган по месту своего нахождения определенные сведения.
Поправками к ним отнесены данные о доле доходов от выполнения НИОКР.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.	
Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"

Вносит изменения в:
НК РФ	Уточнена процедура предоставления 2 социальных вычетов по НДФЛ. Речь идет о суммах, уплаченных за обучение и медуслуги (в т. ч. на приобретение лекарств по специальному перечню).
Ранее они предоставлялись по окончании налогового периода при подаче в налоговые органы декларации.
Поправки позволяют получить их у работодателя, если соответствующее право подтверждено налоговым органом. Таким образом, декларацию заполнять не нужно.
Подробнее об изменениях по НДФЛ в 2016 см. обзор, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Поправки касаются применения ЕСХН и УСН.
В соответствии с ними при определении объекта налогообложения не учитываются в доходах суммы НДС, полученные в связи с выставлением счетов-фактур с выделением в них сумм НДС.
Дело в том, что при выставлении лицами, не являющимися плательщиками НДС (в том плательщиками ЕСХН и УСН), покупателю товаров (работ, услуг) счета-фактуры с выделением суммы НДС вся сумма налога, указанная в нем, уплачивается в бюджет. При этом данные суммы НДС включались в доходы от реализации и облагались единым налогом. Поправки позволяют исключить двойное налогообложение.
Кроме того, уплаченные в указанной ситуации суммы НДС не учитываются в расходах при исчислении ЕСХН и УСН.
Также снято ограничение на применение УСН для организаций, имеющих представительства.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Подробнее см.:
Обзор основных изменений по ЕСХН, подготовленный экспертами компании "Гарант",
Обзор основных изменений по УСН, подготовленный экспертами компании "Гарант",
Обзор основных изменений по ПСН, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 32-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	У долговых обязательств, оформленных в рублях, которые возникли из контролируемых сделок, при расчете налога на прибыль предельные значения процентов с 1 января 2016 года составят 75% и 125% ключевой ставки ЦБ РФ.
Подробнее см. Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	В пп. 45 п. 1 ст. 251 НК РФ, речь в котором идет о доходах, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, внесены технические исправления.	
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 478-ФЗ "О внесении изменения в статью 328 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Поправки носят технический характер и направлены на исправление опечатки в статье 328, касающейся порядка ведения налогового учета доходов (расходов) в виде процентов по договорам займа, кредита, банковского счета (вклада), а также процентов по ценным бумагам и другим долговым обязательствам.
В абзаце 6 пункта 7 данной статьи содержится ссылка на подпункты этого пункта. Однако согласно структуре норм НК РФ структурную единицу, которая не обозначена числовым значением и пишется с нового абзаца, следует считать абзацем, а не подпунктом.
В связи с этим вносятся соответствующие уточнения.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.	
Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 382-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Ранее НДФЛ не облагались доходы от продажи недвижимости, которая находилась в собственности 3 года и более. Согласно поправкам данный срок применяется при соблюдении одного из 3 условий. Право собственности оформлено в порядке наследования или по договору дарения от члена семьи и (или) близкого родственника. Имущество получено по приватизации. Недвижимость передана по договору ренты. В остальных случаях минимальный срок владения объектом для освобождения от НДФЛ составляет 5 лет. Данные положения применяются в отношении недвижимости, приобретенной в собственность после 1 января 2016 г.
Подробнее об изменениях по НДФЛ в 2016 см. обзор, подготовленный экспертами компании "Гарант".
А также см. Обзор основных изменений по налогу на имущество организаций, подготовленный экспертами компании "Гарант" - государственные и муниципальные унитарные предприятия будут исчислять налог на имущество в отношении отдельных объектов недвижимости исходя из их кадастровой стоимости.	
Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 366-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Устанавливаются ставки акцизов на 2015-2017 гг.
В отношении крепкой и слабоалкогольной продукции в 2015 и 2016 гг. сохраняются размеры ставок акцизов, установленные на 2014 г.
В отношении табачной продукции ставки акцизов проиндексируют темпами, опережающими уровень инфляции. Предусмотрено увеличение адвалорных налоговых ставок на сигареты и папиросы при одновременной корректировке специфических налоговых ставок в целях выравнивания налоговой нагрузки на дешевые и дорогие виды сигарет и папирос.	
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Уточнены наименования и состав экологических платежей, не учитываемых при налогообложении прибыли.
Подробнее см. Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций, подготовленный экспертами компании "Гарант".
	
Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	Воздушные перевозчики утратят право на применение нулевой налоговой ставки НДС в отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа в Крым и из Крыма.
Подробнее см. Обзор основных изменений по НДС, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в статью 27.5-3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
НК РФ	По неконтролируемым сделкам с ценными бумагами и ФИСС налоговая база будет формироваться исходя их фактически примененных сторонами цен.
Подробнее см. Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций, подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Приказ Федеральной налоговой службы от 27 октября 2015 г. N ММВ-7-11/473@ "Об утверждении формы уведомления о подтверждении права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации"	Приведена форма уведомления о подтверждении права на получение социальных вычетов по НДФЛ на обучение и лечение.
Уведомление выдается налогоплательщику для предоставления работодателю. Напомним, что с 1 января 2016 г. действуют положения НК РФ, согласно которым данные вычеты также можно получить до окончания налогового периода, обратившись с заявлением к налоговому агенту.	
Приказ Федерального казначейства от 31 июля 2015 г. N 198 "Об утверждении Порядка представления информации об исполнительных документах и решениях налоговых органов и мониторинге исполнительных документов и решений налоговых органов, поступающих в органы Федерального казначейства"
	Утвержден новый порядок представления информации об исполнительных документах и решениях налоговых органов (ИИД, ИРНО), поступающих в территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК).
Информация об исполнительных документах формируется в ТОФК в ППО "Автоматизированная система Федерального казначейства"(АСФК). Данные формируются по состоянию на 1 число каждого месяца, подписываются электронной подписью и направляются в АСФК казначейства в срок до 10 числа каждого месяца.
ТОФК формируют отчетность о предъявленной ИИД, ИРНО за произвольно заданный пользователем период времени нарастающим итогом с 1 января текущего года. Приведены формы, по которым формируется отчетность в АСФК. Среди них отчеты по исполнительным документам (ИД), предусматривающие единовременные выплаты; отчеты по документам, предусматривающим периодические выплаты. Отдельно отражаются ИД по денежным обязательствам казенных, бюджетных учреждений. Установлен порядок заполнения отчетов, а также сводных данных и справок к отчетам и сводным данным.
На основании ИИД, ИРНО в органах казначейства осуществляется мониторинг по произвольному набору показателей. В качестве условий отбора могут задаваться любые значения реквизитов, включенных в ИИД, ИРНО. Дополнительно могут задаваться реквизиты из отражаемых в графах отчета, по которым должно осуществляться суммирование и подсчет количества значений. На основании мониторинга готовится аналитический отчет.
Прежний порядок мониторинга (с учетом изменений) признан утратившим силу.	

Предпринимательство

Постановление Правительства РФ от 22 октября 2015 г. N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

	Утверждены Правила проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Проверки будут проводиться при всех видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Исключения - контроль за осуществлением иностранных инвестиций, госконтроль за экономической концентрацией, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, налоговый, валютный, таможенный контроль, государственный портовый контроль, контроль за уплатой взносов в ГВБФ, контроль на финансовых рынках, банковский, страховой надзор, надзор в национальной платежной системе, госконтроль за осуществлением клиринговой деятельности.
Сводный ежегодный план проверок размещается на сайте уполномоченного органа (для ДФО это Минвостокразвития России) до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.
По результатам проверок должностными лицами каждого органа, проводящего проверку, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Минэкономразвития России.
В течение 5 рабочих дней с даты составления акта орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляет в уполномоченный орган его копию.	

Банковская деятельность, бухгалтерский учет в кредитных организациях

Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 287-ФЗ "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Вносит изменения в:
ФЗ от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"	Скорректирован Закон о ЦБ РФ.
После утверждения годовой финансовой отчетности ЦБ РФ перечисляет в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов.
Поправками размер данной части увеличен с 50 до 75%.
Ранее перечисление 75% предусматривалось для 2010-2014 гг.
Поправка вступает в силу с 01.01.2016. Новый размер применяется к правоотношениям по перечислению прибыли, фактически полученной по итогам 2015 г. и последующих лет.	
Положение Банка России от 15 апреля 2015 г. N 465-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам в кредитных организациях"	Установлен порядок бухучета вознаграждений работникам в кредитных организациях. Он касается учета краткосрочных, долгосрочных по окончании трудовой деятельности, прочих долгосрочных вознаграждений сотрудникам и выходных пособий.
Порядок применяется также в отношении вознаграждений физлицам, не являющимся работниками кредитной организации, в связи с выполнением ими трудовых функций или расторжением трудового договора независимо от его формы. Он действует и при отражении вознаграждений в пользу таких граждан третьим лицам, включая членов их семей.
При применении данного порядка кредитные организации должны руководствоваться МСФО и разъяснениями к ним.	
Положение Банка России от 22 декабря 2014 г. N 448-П "О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях"	Для кредитных организаций разработан порядок бухучета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено.
В рамках бухучета компания должна в т. ч. определить способы его ведения, издать правила документооборота при совершении операций с перечисленными объектами.
Справедливая стоимость последних оценивается по Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 13 "Оценка справедливой стоимости". Кредитная организация сама определяет конкретные методы в своих внутренних документах.
Все проводимые операции должны быть оформлены первичными учетными документами.
Определены особенности учета каждого вида объектов.	
Положение Банка России от 22 декабря 2014 г. N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций"	Для кредитных организаций установлены принципы и порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного (за исключением эмиссионного) дохода, отражаемых в бухучете на счетах по учету финансового результата и добавочного капитала.
Документ подготовлен с учетом положений Международных стандартов финансовой отчетности.
Информация о доходах, расходах, финансовых результатах (прибыль или убыток), об изменении статей прочего совокупного дохода и совокупном финансовом результате (прибыль или убыток после налогообложения с учетом изменений прочего совокупного дохода) кредитной организации отражается в отчете о финансовых результатах. Приведена его форма.	
Указание Банка России от 21 октября 2015 г. N 3827-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 4 сентября 2013 года N 3054-У "О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности"	В связи с поправками в План счетов бухучета в кредитных организациях скорректирован порядок составления указанными лицами годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В частности, уточнено наименование балансового счета N 10601. Кроме того, расширен перечень счетов, на которых отражаются события после отчетной даты. В него включен балансовый счет N 10611 "Прирост стоимости нематериальных активов при переоценке".
Также уточнен порядок бухучета дивидендов при реформации баланса, совершаемой по итогам годового собрания акционеров (участников). В него вводится балансовый счет N 11101 "Дивиденды (распределение части прибыли между участниками)".
Указание вступает в силу с 1 января 2016 г. и применяется начиная с составления годовой отчетности за 2015 г.	
Указание Банка России от 9 сентября 2015 г. N 3787-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 21 июля 2014 года N 3329-У "О требованиях к собственным средствам профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"

	Скорректированы требования к собственным средствам профучастников РЦБ и управляющих компаний инвестфондов, ПИФов и НПФ. Это обусловлено следующим.
Ранее было возможно функционирование неограниченного количества номинальных держателей между центральным депозитарием или регистратором и конечным депозитарием, обслуживающим конкретного владельца ценных бумаг (т. н. "бесконечных" цепочек владения). В результате значительно повышались операционные риски участников РЦБ. Кроме того, это негативно влияло на прозрачность системы депозитарного учета ценных бумаг.
Поправки устанавливают новый, "риск-ориентированный", механизм расчета минимального размера собственных средств депозитариями. В частности, принимаются во внимание оценочная стоимость ценных бумаг, учтенных в данном депозитарии, а также коэффициент надежности учетной организации, в которой депозитарию открыт счет номинального держателя или лица, действующего в интересах других лиц.	
Указание Банка России от 28 июля 2015 г. N 3742-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 11 июля 2011 года N 2664-У "О банковском обслуживании физических лиц, имеющих текущие счета в полевых учреждениях Банка России"	Скорректирован порядок банковского обслуживания граждан, имеющих текущие счета в полевых учреждениях ЦБ РФ.
В частности, выпуск расчетных (дебетовых) карт, операции с их использованием по указанным счетам, получение наличности в рублях за рубежом производятся в порядке, аналогичном установленному в отношении платежных карт, эмитентом которых являются кредитная организация, иностранные банк или юрлицо (положение Банка России от 24.12.2004 N 266-П).
Для подразделений ЦБ РФ предусмотрена возможность направлять запросы на перечисление денежных средств в электронном виде.
На операционных работников возложены бухгалтерские функции. Это обусловлено упразднением бухгалтерских служб в ряде подразделений Банка России.	
Указание Банка России от 15 апреля 2015 г. N 3623-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"	Внесены изменения в правила ведения бухучета в кредитных организациях.
В частности, закреплены соответствующие процедуры в отношении краткосрочных вознаграждений работникам, долгосрочных по окончании трудовой деятельности, прочих долгосрочных вознаграждений и выходных пособий.
План счетов бухучета дополнен новыми балансовыми счетами N 10612 и N 10613 (уменьшение обязательств (увеличение требований) по выплате долгосрочных вознаграждений работникам по окончании трудовой деятельности при переоценке и наоборот), N 60335 и N 60336 (расчеты по социальному страхованию и обеспечению), N 60349 и N 60350 (обязательства и требования по выплате долгосрочных вознаграждений работникам).
Одновременно исключен балансовый счет N 60348 "Резервы предстоящих расходов".
Приведены характеристики новых счетов, а также уточнено содержание счетов N 60305 и N 60306 (обязательства и требования по выплате краткосрочных вознаграждений работникам).	
Указание Банка России от 15 марта 2015 г. N 3597-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"	Скорректировано Положение ЦБ РФ о правилах ведения бухучета в кредитных организациях, расположенных на территории России.
Признаны утратившими силу Порядок определения доходов, расходов, финансовых результатов и их отражения в бухучете и форму Отчета о финансовых результатах.
Это связано с подготовкой проекта Положения ЦБ РФ о порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций.	
Указание Банка России от 22 декабря 2014 г. N 3503-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"	Скорректирован План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях.
Изменены названия отдельных счетов, их назначение и характеристики. Введены новые.
Например, введен счет 10611 "Прирост стоимости нематериальных активов при переоценке". Для учета амортизации основных средств (кроме земли) предусмотрен счет 60414 (ранее - счета 60601-60603).
Появился активный счет 60415 "Вложения в сооружение (строительство), создание (изготовление) и приобретение основных средств".
Исключены строки счетов 60406 - 60413, 606, 60601 - 60603, 607, 60701, 60702, 60705 и 60706.
Определен порядок учета недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности.
Установлены особенности бухучета аренды, в т. ч. финансовой (лизинга).	
Письмо Банка России от 28 октября 2015 г. N 04-33-3/9270 "О раскрытии временной администрацией информации о деятельности кредитной организации"	Временной администрации, назначенной в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на банковские операции, предписано раскрывать информацию о деятельности кредитной организации. А именно, в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России необходимо представлять следующие данные. Это информация о финансовом состоянии кредитной организации за период с даты отзыва лицензии до даты принятия арбитражным судом решения о признании ее несостоятельной (банкротом) или подлежащей ликвидации. Также представляется отчет о расходовании денежных средств. Приведены формы раскрытия указанных сведений.
Данные подаются в течение 10 рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или подлежащей ликвидации. В дальнейшем они размещаются на официальном сайте ЦБ РФ.	

Ценные бумаги, фондовый рынок

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 460-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"
НК РФ
	Скорректированы Закон о рынке ценных бумаг и некоторые другие акты.
Введена статья о деятельности форекс-дилера. Под ней понимается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физлицами, не являющимися ИП, не на организованных торгах договоров. Речь идет о 2 ситуациях.
Первая - заключение договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар.
Вторая - заключение 2 и более договоров, предметом которых является инвалюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает и кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре.
В обоих случаях условием заключения является предоставление дилером физлицу возможности принимать на себя обязательства, превышающие размер предоставленного этим физлицом дилеру обеспечения.	

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 9 "О внесении изменений в пункт 1 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. N 79"

Вносит изменения в:
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. N 79 "О размерах (шкале) долевых взносов государств - членов Евразийского экономического союза в бюджет Евразийского экономического союза"	На 2016 г. определены размеры долевых взносов государств - членов ЕАЭС в бюджет союза.
Армения - 1,11%, Беларусь - 4,56%, Казахстан - 7,11%, Кыргызская Республика - 1,9%, Россия - 85,32%.
Указанные доли установлены в соответствии с нормативами распределения сумм ввозных таможенных пошлин в доход бюджетов стран союза.
	
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1290 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
	Скорректирована методика расчёта ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть.
В 2016 г. будет применяться тот же порядок расчёта ставки экспортной пошлины на сырую нефть при цене нефти на мировых рынках, превышающей 182,5 долл. США за 1 тонну, что и в 2015 г.
Это позволит повысить рентабельность переработки нефти и поддержать нефтеперерабатывающие организации, не успевшие модернизировать перерабатывающие мощности.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.	

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Вносит изменения в:
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1
ФЗ от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"
ФЗ от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"	Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам госрегистрации юрлиц и ИП.
Так, расширены права нотариусов. Они могут бесплатно получать сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в форме электронного документа. Введен еще один нотариальный тариф - за представление материалов на госрегистрацию организаций и ИП. Он составляет 1 000 руб. Урегулирована соответствующая процедура. Уточнены правила установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Кроме того, определены требования к нотариально оформляемому документу.
В Законе об ООО решили пересмотреть положения об увеличении уставного капитала. Установлено, что принятие решения общего собрания участников общества и состав присутствовавших при этом членов подтверждаются нотариальным удостоверением.
Важно отметить следующие изменения в Закон о госрегистрации юрлиц и ИП. В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности организаций теперь также вносятся запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о компании; сведения о том, что юрлицо решило изменить место нахождения. Закреплены положения о проверке достоверности данных, включаемых (включенных) в ЕГРЮЛ. К основаниям для отказа в регистрации отнесено в т. ч. несоблюдение порядка ликвидации или реорганизации юрлица.	
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации	Принят новый Кодекс профессиональной этики российских нотариусов. Он учитывает положения не только российского законодательства, но и международных стандартов латинского нотариата.
Кодекс устанавливает требования к профессиональному поведению нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, меры такой ответственности, а также поощрения.
В частности, нотариус обязан действовать в рамках закона, не забывать о чести и достоинстве, тщательно изучать все предоставленные документы и не допускать гражданско-правовых споров. Также он должен сохранять нотариальную тайну, проявлять терпение, вежливость и тактичность, повышать свою квалификацию, избегать публичного проявления вредных привычек и поведения и пр.
Основные нововведения - документ содержит исчерпывающий перечень дисциплинарных проступков. Кроме того, он четко прописывает процедуру рассмотрения дисциплинарных дел, а также устанавливает права и обязанности участников дисциплинарного производства. Также уточнены виды поощрения.	

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
ГПК РФ	Скорректированы Закон об информации и ГПК РФ.
Закреплено, что оператор интернет-поисковика обязан по требованию гражданина прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта, позволяющих получить доступ к информации о данном гражданине.
Это касается неактуальной (утратившей значение для гражданина в силу последующих событий или его действий), недостоверной информации, а также информации, распространяемой с нарушением законодательства.
Исключение - информация о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, а также информация о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость.	
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменения в:
ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Установлены особенности госрегулирования в сфере использования отечественных программ для ЭВМ и баз данных (БД).
Решено создать единый реестр российских программ для ЭВМ и БД. Цель - расширить их использование, оказать правообладателям господдержку.
Закреплен перечень критериев, которым должны соответствовать программы для ЭВМ и БД для включения их в реестр.
Правила формирования и ведения реестра, состав сведений, включаемых в него, в т. ч. об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя, порядок предоставления данных из реестра определяет Правительство РФ.
Программы для ЭВМ и БД, сведения о которых включены в реестр, признаются происходящими из Российской Федерации.
Решение об отказе во включении в реестр может быть обжаловано правообладателем в суд в течение 3 месяцев со дня его получения.
Также вносится поправка в Закон о контрактной системе в сфере закупок.
Заказчиков обязали размещать в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения при проведении закупки запрета (ограничения) на допуск иностранных товаров, работ, услуг.	
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации"	В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации скорректирован ряд законодательных актов, касающихся судебных процедур при рассмотрении административных дел.
Именно в порядке административного производства (а не гражданского) будут признавать недействительными свидетельства о регистрации СМИ, прекращать или приостанавливать их деятельность.	
Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации"
	Ранее иностранным юридическим и физическим лицам, а также российским организациям с более чем 50% иностранным участием запрещалось выступать учредителями СМИ. Данные ограничения позволяли зарубежным элементам контролировать учредителей СМИ и влиять на принятие стратегических решений. В отдельных случаях это могло угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан.
В связи с этим принятые поправки запрещают учреждать СМИ, выступать его редакцией, а также владеть, управлять или контролировать более 20% долей (акций) в уставном капитале участника (члена, акционера) учредителя или редакции СМИ следующим категориям лиц: иностранным государствам, международным организациям, россиянам, имеющим гражданство другой страны, апатридам, иностранным физическим и юридическим лицам, а также нашим организациям с иностранным участием более 20%. Условие - если иное не предусмотрено международным договором России.
Закреплен универсальный механизм контроля участия иностранных элементов в системе владения, управления и контроля СМИ.
В случае нарушения данных требований предусмотрено ограничение корпоративных прав указанных лиц (права голосования, права управления, права на получение информации о деятельности организации и т. д.) как акционеров учредителей СМИ, так и акционеров организаций, являющихся акционерами учредителей СМИ. Кроме того, любые сделки, которые приводят к нарушению установленных требований, признаются ничтожными.	
Постановление Правительства РФ от 16 октября 2015 г. N 1107 "Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

	Законодательством установлены ограничения, связанные с учреждением теле- и радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм и организаций, осуществляющих вещание. Они касаются иностранного участия.
В связи с этим закреплен перечень документов, свидетельствующих о соблюдении указанных ограничений учредителями (участниками), редакциями СМИ, вещателями.
Подтверждающие документы представляются лично, путем почтового отправления или в электронном виде, в т. ч. через Единый портал госуслуг.
Если документы составлены на иностранном языке, они представляются с нотариально заверенным переводом на русский язык с проставлением апостиля компетентного органа иностранного государства (кроме случаев, если апостиль не требуется в соответствии с международным договором России).	
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2015 г. N 567 "О внесении изменения в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"	Расширены полномочия Минкомсвязи России по принятию нормативно-правовых актов.
Министерство также определяет порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов органов власти в сети "Интернет".	
Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2015 г. N 1062-р	Сокращен перечень работ по формированию официальной статинформации.
Из него исключена позиция "Инвестиции в основной капитал". Данную статинформацию предполагалось собирать и систематизировать в 1-й и 2-й месяцы квартала по Российской Федерации, ее субъектам, федеральным округам, видам экономической деятельности. Предусматривался срок предоставления (распространения) официальных статсведений пользователям - на 12-й рабочий день после отчетного периода.	

Бюджетная система

Общая часть

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"
	Принят Закон о федеральном бюджете на 2016 г.
Доходы бюджета в следующем году должны составить 13,7 трлн руб., расходы - 16 трлн руб. Дефицит бюджета составит 2,3 трлн руб. Указанные параметры рассчитаны на основе "консервативного" ("базового") варианта прогноза социально-экономического развития России исходя из цены на нефть 50 долл. США за баррель и уровня инфляции 6,4%.
При подготовке бюджета учтена необходимость сосредоточения ресурсов на поддержке наиболее уязвимых слоев населения, стимулировании процессов импортозамещения, развитии негосударственного сектора экономики.
Основные статьи расходов федерального бюджета на 2016 г. - национальная оборона и безопасность, национальная экономика, социальная политика.
Предусмотрено сокращение расходов на содержание государственного аппарата.
Зарезервированы средства на поддержку малого и среднего предпринимательства, несырьевого экспорта, производства высокотехнологичной продукции, ипотечного жилищного кредитования, соцподдержку граждан, реконструкцию школ (в том числе для ликвидации в них третьих смен).
Предусмотрен ряд мер по обеспечению сбалансированности федерального бюджета (снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов от трансфертов из федерального бюджета, ограничение уровня долга и дефицитов региональных и местных бюджетов).	
Федеральный закон от 30 сентября 2015 г. N 273-ФЗ "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс РФ
	Заканчивается срок приостановки действия ряда норм Бюджетного кодекса РФ.
До 1 января 2016 г. приостановлено действие положений Бюджетного кодекса (БК) России в отношении составления и утверждения проектов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов на плановый период (кроме прогноза соцэкономразвития, направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики). Вместе с тем муниципальные образования вправе разработать и утвердить также среднесрочный финансовый план муниципального образования.
Временно (до 1 января 2016 г.) перенесены сроки внесения в Госдуму проекта бюджета на срок не позднее 25 октября 2015 г. (по БК РФ - не позднее 1 октября). В связи с этим отменено временное положение о сроке представления в Госдуму проектов госпрограмм России до 1 октября 2015 г.
Приостанавливается и действие положений о сроках внесения региональных (муниципальных) проектов бюджетов и бюджетов фондов. Соответствующие власти вправе установить сроки самостоятельно.
Кроме того, приостанавливается действие Закона об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в части установления страховых тарифов на плановый период, а также действие закона об основах охраны здоровья граждан в России в части утверждения программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на плановый период.	
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2015 г. N 383 "О внесении изменений в приложение N 1 к методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"
	Для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов до распределения дотаций применяется в т. ч. индекс налогового потенциала субъекта Федерации.
Уточнен расчет указанного индекса. Теперь при определении налогового потенциала не учитывается потенциал региона по УСН и ЕНВД. В связи с этим прогноз поступления доходов в региональные консолидированные бюджеты по этим налогам не формируется. Такой прогноз используется для расчета потенциала субъекта Федерации по налогам на прибыль, имущество организаций, НДФЛ, НДПИ, акцизам.
Потенциал региона по прочим налогам также рассчитывается без прогноза поступления доходов в региональные консолидированные бюджеты по УСН и ЕНВД.
Скорректирован перечень показателей налогового потенциала субъектов Федерации, представляемых ответственными за их сбор госорганами. Из него исключены УСН и ЕНВД.	
Приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2015 г. N 326 "О внесении изменений в приложение к приказу Федерального казначейства от 3 июня 2010 г. N 130 "Об утверждении Состава и периодичности размещения информации об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет"
	Актуализированы состав и периодичность размещения информации об исполнении бюджетов бюджетной системы России на официальном сайте Федерального казначейства.
В частности, дополнительно публикуются данные о проведении отборов заявок кредитных организаций на заключение договоров репо и установлении параметров отборов указанных заявок кредитных организаций на заключение договоров репо. Сведения размещаются перед проведением отбора заявок, а также не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения отбора по его результатам.
Также на сайте Службы можно найти информацию о покупке (продаже) иностранной валюты.
Размещаются сведения о движении средств Фонда национального благосостояния.
Ряд дополнений касается информации по бюджетному учету и отчетности.	

Бухгалтерский (бюджетный) учет и отчетность в организациях госсектора

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 августа 2015 г. N 390 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций и объеме платных услуг населению по видам"
	Утверждены новые формы сведений для организации федерального статнаблюдения за деятельностью организаций и об объеме платных услуг населению по видам.
С отчета за январь 2016 г. вводится новое приложение N 3 к форме N П-1 "Сведения об объеме платных услуг населению по видам". Представляется ежемесячно.
С отчета за январь-март 2016 г. применяется новая форма N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации". Данные передаются ежеквартально.
Определен порядок заполнения отчетов.
Прежние формы, а также форма N 65-ЭТР (срочная) "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта" признаны утратившими силу.	
Приказ Минфина России от 6 августа 2015 г. N 124н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
	Отдельные нормы Инструкции N 157н применяются при формировании учетной политики, начиная с 2016 года.
А именно, скорректированы правила применения единого плана счетов. Так, установлены правила пересчета в рублевый эквивалент стоимости объектов учета, выраженной в иностранной валюте. Органы, осуществляющие кассовое обслуживание, вместо плана счетов бюджетного учета применяют план счетов казначейского учета. Уточнена структура номера счета.
Подробнее см. Энциклопедия решений. Обзор изменений в Инструкцию N 157н, внесенных приказом Минфина России N 124н, 
Обзор "Бюджетная классификация - 2016. Новые правила применения при планировании и санкционировании, в учете и отчетности", подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Приказ Федерального казначейства от 15 июля 2015 г. N 173 "О сроках представления годовой бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций, кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства за 2015 год территориальными органами Федерального казначейства"

	Определены сроки представления территориальными органами Федерального казначейства годовой бюджетной отчетности за 2015 г.
Так, документы по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов России, бюджетных и автономных учреждений и иных организаций, Союзного государства, по кассовому исполнению федерального бюджета направляются в Межрегиональное операционное управление (МОУ). В электронном виде - до 26 февраля 2016 г. В бумажном (если отчетность содержит гостайну) - до 14 марта 2016 г.
Отчетность в части кассового обслуживания исполнения бюджетов регионов и муниципалитетов передается в финансовые органы регионов и муниципальных образований (за исключением МОУ). В электронном виде - до 12 февраля 2016 г.
В этот же срок МОУ должно направить отчетность по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Получатели - органы управления ПФР, ФФОМС, ФСС России. Иные территориальные органы Федерального казначейства представляют отчетность в соответствующие отделения ПФР и ФСС России, в органы управления ТФОМС.	

Бюджетная классификация РФ

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 381-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс РФ
	Уточнен перечень единых разделов и подразделов классификации расходов бюджетов.
Вместо подраздела "начальное профессиональное образование" упомянут подраздел "дополнительное образование детей". Исключены положения о послевузовском профобразовании, об оздоровлении детей.
С 30 до 50 дней продлен срок предоставления бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах региональных (местных) бюджетов.
Определены особенности планирования ассигнований на функционирование Президента РФ и его администрации, судов, Госдумы и Совета Федерации, Счетной палаты РФ.
Дополнен перечень материалов, предоставляемых в Госдуму на рассмотрение вместе с проектом закона о федеральном бюджете.
Потребуются перечень и оценка объемов расходных обязательств регионов, возникающих при выполнении переданных Российской Федерацией полномочий. Речь также идет о порядке расчета указанных объемов.
Уточнено, что необходимы также данные по ФАИП, по объектам капстроительства, вновь включаемым в проект ФАИП, с указанием сроков их возведения, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительными заключениями госэкспертизы, достоверности определения сметной стоимости, решений о предоставлении земельных участков под строительство.
С 1 января 2016 г. до 1 января 2017 г. приостановлено действие положений в части зачисления в федеральный бюджет и бюджет Магаданской области доходов от НДПИ, уплаченного с коэффициентом 0,6 участниками ОЭЗ в отношении полезных ископаемых, добытых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории региона. Они будут полностью передаваться в бюджет области.	
Федеральный закон от 22 октября 2014 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс РФ	При составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), применяется новая структура кодов бюджетной классификации (кодов доходов бюджетов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов), а также новый порядок применения КОСГУ.
Подробнее см. обзор "Бюджетная классификация - 2016. Новые правила применения при планировании и санкционировании, в учете и отчетности", подготовленный экспертами компании "Гарант".	
Приказ Минфина России от 8 июня 2015 г. N 90н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

	В БК РФ были внесены изменения, установившие новые структуру КБК и порядок применения КОСГУ. Данные поправки применяются при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы, начиная с бюджетов на 2016 г.
В связи с этим скорректирован порядок применения бюджетной классификации.
В частности, пересмотрены составляющие кодов классификаций доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов - исключен код КОСГУ.
Теперь для детализации поступлений по кодам вида доходов бюджетов необходимо применять код подвида доходов бюджетов. Обновлена его структура. Он включает группу подвида доходов (14 - 17 разряды кода классификации доходов) и аналитическую группу подвида доходов (18 - 20 разряды).
Установлены новые виды расходов. В частности, это взносы по ОСС на оплату труда работников казенных учреждений, на выплаты денежного содержания сотрудникам государственных (муниципальных) органов и др. Также уточнены отдельные виды расходов.
Вносятся корреспондирующие поправки в перечни кодов видов доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, видов (групп, подгрупп, элементов) расходов и др.
Уточненный порядок применяется при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 г.	
Приказ Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 164н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации"	Осуществляется переход от Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств, главных администраторов и администраторов доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета к Реестру участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
С 1 января 2016 года вступают в силу изменения в части применения КБК.
Подробнее см. обзор "Бюджетная классификация - 2016. Новые правила применения при планировании и санкционировании, в учете и отчетности", подготовленный экспертами компании "Гарант".	

Госуслуги. Финансовое обеспечение и порядок оказания

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"

	Установлен новый порядок формирования и финансового обеспечения госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ) в отношении федеральных госучреждений. Предусмотрено, что государственное задание формируется согласно приложению N 1 к данному порядку, а отчет о его выполнении - в соответствии с приложением N 2.
Госзадание формируется в соответствии с основными видами деятельности учреждения, с учетом его предложений, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах.
Эти потребности оцениваются на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей учреждения по оказанию услуг и выполнению работ. Также берутся во внимание показатели реализации госзадания в отчетном финансовом году.
Госзадание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) госуслуги (работы), определение категорий потребителей соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на них, а также сведения о порядке контроля за выполнением госзадания и требования к отчетности.
Объем финансирования госзадания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание госуслуг (выполнение работ), с учетом расходов на содержание недвижимости и особо ценного движимого имущества, затрат на уплату налогов.
Значения базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним утверждаются федеральным органом власти, формирующим госполитику в соответствующей сфере, а территориальные корректирующие коэффициенты - учредителем ФГУ.
В новом порядке, в частности, учтены особенности формирования госзадания на оказание госуслуг в сфере среднего профессионального и высшего образования с учетом результатов ежегодного конкурса распределения контрольных цифр приема граждан и определенной за год численности обучающихся. При формировании госзадания могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества госуслуги, в пределах которых госзадание считается выполненным.
Прежний порядок признается утратившим силу.
Подробнее см. Энциклопедия решений. Новый порядок определения размера субсидии на выполнение госзадания (с 1 января 2016 г.)	
Приказ Минфина России и Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2015 г. NN 153н, 681 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации"

	С 1 января 2016 г. утрачивают силу некоторые совместные приказы Минфина России и Минэкономразвития России. Ими были утверждены методические рекомендации по формированию госзаданий ФГУ, а также по расчету нормативных затрат на оказание учреждениями госуслуг. Документы были приняты в целях реализации правительственного порядка формирования и финансирования выполнения госзадания (постановление от 02.09.2010 N 671).
Дело в том, что со следующего года госзадания для ФГУ будут формироваться и финансироваться по новым правилам (постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 640).	
Приказ Минфина России и Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2015 г. N 152н/680 "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 138н/528"

	С 1 января 2016 г. утрачивает силу примерная форма соглашения о порядке и условиях предоставления ФГУ субсидии на выполнение госзадания. Речь идет о госзадании на оказание услуг (выполнение работ). Она была утверждена в целях реализации правительственного порядка формирования и финансирования выполнения госзадания (постановление от 02.09.2010 N 671).
Дело в том, что со следующего года госзадания для ФГУ будут формироваться и финансироваться по новым правилам (постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 640).	
Приказ Минфина России от 24 сентября 2015 г. N 140н "О внесении изменений в Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н"
	Изменены требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.
Теперь в заголовочной части плана должен быть указан, помимо прочего, код по реестру участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся таковыми.
Уточнено, как отражается информация в табличной части плана. Так, в отдельные таблицы заносятся показатели выплат по расходам на закупку товаров (работ, услуг) и сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение. Конкретизированы показатели по поступлениям и выплатам учреждения. Кроме того, при их формировании учреждение учитывает в т. ч. информацию о планируемых объемах бюджетных инвестиций (в части переданных полномочий госзаказчика).
Теперь план государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается его руководителем. Ранее - учредителем.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования и применяется при формировании планов на 2017 г. (плановый период 2018-2019 гг.). При этом учредитель вправе установить требование составить план на 2016 г. (плановый период 2017-2018 гг.) с учетом данных изменений.	
Приказ Минфина России от 1 июля 2015 г. N 104н "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенных к иным видам деятельности, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением"
	Установлены правила определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством России и не отнесенных к иным видам деятельности.
Нормативные затраты применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание соответствующих услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением.
Они определяются исходя из содержащихся в базовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг и работ информации о единице показателя, характеризующего объем услуги, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) ее оказания.
Также учитываются базовый норматив затрат и корректирующие коэффициенты к нему, определяемые в соответствии с порядками, принятыми Правительством РФ, высшим исполнительным органом региона, местной администрацией.
Выделяют базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги, и базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на предоставление услуги.
Первый, в частности, включает затраты на оплату труда (в т. ч. обязательные страховые взносы), на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги.
Второй составляют затраты на коммунальные услуги, на содержание недвижимости, на приобретение услуг связи и пр.
Приказ применяется при формировании государственных (муниципальных) заданий на 2016 и последующие годы.	
Приказ Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 174н "Об утверждении Правил формирования (изменения) реестровых записей при формировании и ведении ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями), и структуры их уникального номера, включая правила формирования информации и документов для включения в указанные реестровые записи"
	Одной реестровой записи базового (отраслевого) перечня соответствует одна реестровая запись ведомственного перечня.
Совокупность утвержденных реестровых записей, сформированных органом - учредителем, образует ведомственный перечень его услуг (работ). Последний нужен для составления заданий на их оказание (выполнение).
Реестровая запись формируется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Она доступна через единый портал бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru).
С 1 февраля 2016 года при ведении ведомственных перечней понадобится номер реестровой записи в Реестре участников и неучастников бюджетного процесса (для субъектов РФ и муниципальных образований).	

Ответственность за финансовые нарушения

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2015 г. N 536н "О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н"
	Установлен порядок расчета санкций, применяемых к медорганизациям. Он начнет действовать с 1 января 2016 г. Речь идет о неоплате или неполной оплате затрат организации на оказание медпомощи, а также о штрафе за ее неоказание, несвоевременное либо некачественное оказание.	

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменения в:
ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Вносится поправка в Закон о контрактной системе в сфере закупок.
Заказчиков обязали размещать в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения при проведении закупки запрета (ограничения) на допуск иностранных товаров, работ, услуг.
	
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

	С 1 января 2016 года вступают в силу положения по планированию и нормированию закупок.
Заказчики обязаны составлять планы закупок (на срок действия акта о соответствующем бюджете) и ежегодные планы-графики закупок. Вводится нормирование - установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены. Это должно исключить необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров (услуг) категории "люкс". Предусмотрено обязательное общественное обсуждение закупок на сумму более 1 млрд руб.	
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1287 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909"	Правительством РФ определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
Установлено, что на нем также публикуется информация о проведении открытых конкурсов на право заключения соглашения о государственно- или муниципально-частном партнерстве.
Кроме того, на данном ресурсе размещаются решения о реализации проекта государственно- или муниципально-частного партнерства в целях принятия заявлений о намерении участвовать в вышеуказанном конкурсе.	
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2015 г. N 1250 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг"	В связи с переходом на новую классификацию (ОКПЭД и ОКВЭД заменены на ОКПД2 и ОКВЭД2) скорректированы постановления Правительства РФ о порядке подготовки и размещения в ЕИС в сфере закупок отчета об исполнении госконтракта и об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, которые способны поставить, выполнить, оказать только исполнители, имеющие необходимый уровень квалификации.	
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1168
"Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
	Утверждены правила размещения планов и планов-графиков в единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.
Напомним, что планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на очередной финансовый год и служат основанием для проведения закупок. Они формируются в соответствии с планом закупок.
Приведен перечень заказчиков, на которых возложены полномочия по осуществлению планирования централизованных закупок. Это госзаказчики, действующие от имени государства, а также ФГБУ, ФГАУ, региональные учреждения и др. Отдельные организации действуют в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными органами, госкорпорациями Росатом и Роскосмос и внебюджетными фондами. Такие заказчики размещают планы от лица указанных органов и корпораций.
Федеральные заказчики размещают планы в ЕИС через информсистему управления общественными финансами "Электронный бюджет". Региональные заказчики заполняют экранную форму веб-интерфейса ЕИС или размещают планы через региональные или муниципальные информсистемы.
Планы и планы-графики размещаются в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения или изменения, заверяются электронной подписью. Перед размещением планов происходит автоматическая форматно-логическая проверка информации на предмет соответствия установленным требованиям.
Указанные правила применяются также при корректировке планов.	
Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. N 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
	Федеральные госорганы и органы управления ГВБФ утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг.
При этом ведомственный перечень последних, их потребительские свойства (в т. ч. качество) и иные характеристики (в т. ч. предельные цены) устанавливаются на основании обязательного перечня (обязательных характеристик товаров, работ, услуг).
Так, введены ценовые ограничения на закупку автомашин и смартфонов. Например, для министров и их заместителей, для руководителей федеральных служб нельзя приобретать автомобили дороже 2,5 млн руб. и мощнее 200 л. с., для главы агентства, его замов и замов руководителей служб - 2 млн, для начальников структурных подразделений ведомств - 1,5 млн. Максимальные цены на смартфоны установлены в пределах от 5 тыс. до 15 тыс. руб. (также в зависимости от должности чиновника, для которого закупается аппарат).
Министры, их заместители и руководители территориальных органов смогут позволить себе кресла и диваны из натуральной кожи, а помощники и специалисты - только из искусственной. Мебель из ценных пород дерева можно будет закупать для руководителей ведомств и их замов, тогда как для помощников и специалистов - из хвойных и мягколиственных пород. Требования к закупаемым компьютерам, ноутбукам, планшетам, принтерам, грузовым автомобилям и автобусам органы власти установят сами.	
Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
	С 1 января 2016 г. вводится нормирование в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Оно предполагает установление правил определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в т. ч. их предельных цен, а также самих требований.
Прописан общий порядок установления указанных правил и требований.
В частности, правила определения требований предусматривают обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и другие характеристики (в т. ч. предельные цены) и (или) обязанность государственных и муниципальных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами устанавливать значения таких свойств и характеристик.
Требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в т. ч. их предельные цены, утверждаются указанными органами в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства и иные характеристики, влияющие на их цену. Это ведомственный перечень.
Определено, как составляются обязательный и ведомственный перечни.
Так, ведомственный перечень формируется с учетом функционального назначения товара и должен позволять обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или относятся к предметам роскоши по российскому законодательству.	
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования"

	Утверждены Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Обоснование осуществляется заказчиками при формировании и утверждении планов и планов-графиков закупок. Приведены формы обоснований для обоих случаев.
Они предусматривают обоснование выбора объектов закупки, начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).	
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг"

	Обновлены требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для региональных и муниципальных нужд, а также к их форме.
В частности, скорректирован порядок включения информации об отдельных закупках и внесения изменений в планы-графики. Это обусловлено соответствующими поправками в Закон о контрактной системе в сфере закупок.
Кроме того, срок вступления в силу требований перенесен с 1 января 2015 г. на 1 января 2016 г.
В остальном - новые требования дублируют предыдущие.
Прежние требования утрачивают силу со дня официального опубликования постановления.	
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"

	Установлен порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.
Госзаказчики, действующие от имени Российской Федерации, утверждают планы-графики в течение 10 рабочих дней с даты доведения до них объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством. Для отдельных случаев проведения закупок установлены иные сроки.
Планы-графики формируются на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок.
В планы-графики включается перечень товаров, работ, услуг, которые закупаются путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
К плану-графику прилагаются обоснования по каждому объекту закупки. Они должны раскрывать начальную (максимальную) цену контракта или цену контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Прописаны случаи корректировки плана-графика. Например, если закупка отменена заказчиком. Или контрольным органом выдано предписание, в т. ч. об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Изменения в план-график вносятся не позднее чем за 10 дней до даты размещения в единой информсистеме закупок (до ее введения - на сайте www.zakupki.gov.ru) извещения о закупке, направления приглашения принять участие в определении поставщики (подрядчика, исполнителя), а если они не предусмотрены, - то до даты заключения контракта.
Приведена форма плана-графика.	
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"

	Определен порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд. Установлены требования к его форме.
План формируется на срок, соответствующий периоду действия Закона о федеральном бюджете, а также законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
В документ включается информация о закупках, извещение о проведении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в которых предполагается направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми, возможно, будут заключены в течение этого периода.
План утверждается в течение 10 рабочих дней. Для определенных категорий заказчиков установлена дата, с которой начинает исчисляться данный срок. Например, для ФГБУ - после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности. Также предусмотрены особенности составления плана для каждой категории заказчиков.
Приведены основания для внесения изменений в план.
К плану прилагаются обоснования по каждому объекту или объектам закупки.	
Постановление Правительства РФ от 19 мая 2015 г. N 479 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"

	Утверждены требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения. Оно предусматривает следующее.
Акты Правительства РФ, которыми утверждаются правила нормирования в сфере закупок для федеральных нужд, разрабатываются Минфином России по согласованию с Минэкономразвития и ФАС России.
Акты федеральных органов, органов управления ГВБФ, утверждающие нормативные затраты и требования к закупаемым ими и подведомственными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг, могут предусматривать право руководителя органа утверждать нормативы количества и (или) цены.
Органы должны размещать проекты указанных актов в единой информсистеме в сфере закупок на срок не менее 7 дней для общественного обсуждения.
Акты, которыми утверждаются нормативные затраты и требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, пересматриваются органами не реже раза в год.
Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта закупки соответствующего заказчика.	
Постановление Правительства РФ от 18 мая 2015 г. N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"

	С 1 января 2016 г. вводится нормирование в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Оно предполагает установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены, и нормативных затрат на обеспечение функций государственных (муниципальных) органов и органов управления государственными внебюджетными фондами.
Прописаны общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок. Установлены требования к содержанию этих актов.
Предусмотрено обязательное предварительное обсуждение проектов актов, устанавливающих правила определения требований к закупаемым видам товаров, работ, услуг и сами эти требования, на заседаниях общественных советов при государственных (муниципальных) органах, органах управления государственными внебюджетными фондами.	
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 198 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году"

Действует до 1 января 2016 г.	Закон о контрактной системе позволяет в 2015 г. изменить по соглашению сторон срок исполнения, и (или) цену контракта, и (или) цену единицы товара, работы, услуги, и (или) количество последних (включая договоры, заключенные до вступления в силу закона), срок исполнения которых завершается в этом году.
Постановление действует до 1 января 2016 г.	
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"

Действует до 1 января 2016 г.	Одной из антикризисных мер является предоставление госзаказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание их сумм. Эта мера призвана поддержать стабильное функционирование системы госзакупок.
Постановление действует до 1 января 2016 г.
	
Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 июня 2015 г. N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

	С 1 января 2016 г. в документах о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд указывается идентификационный код закупки. Он приводится, в частности, в плане закупок, плане-графике, извещении и документации о закупке, контракте. Установлен порядок формирования идентификационного кода закупки.
Код соответствует одной закупке (одному лоту, если закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением отдельных случаев.
Код формируется заказчиком и состоит из 36 разрядов. Он содержит год размещения извещения о закупке, идентификационный код заказчика, номер закупки, код объекта закупки и код вида расходов по бюджетной классификации.	

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
ФЗ от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"
ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
ФЗ от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
ФЗ от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ФЗ от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	Поправки затрагивают сферу обращения отходов производства и потребления.
Уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов в рассматриваемой области. Так, на федеральном уровне устанавливаются, в частности, перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т. ч. их упаковки, порядок самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров, нормативы утилизации, правила взимания и ставки экологического сбора. Регионы утверждают предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), инвестиционные и производственные программы операторов по обращению с такими отходами, нормативы накопления ТКО, порядок ведения регионального кадастра отходов, правила сбора ТКО и пр.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории субъекта Федерации обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. Статус регионального оператора приобретается юрлицом или ИП на основе конкурсного отбора и присваивается на срок не менее 10 лет. Определены меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ).
Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации или посредством заключения договора с оператором по обращению с ТКО.
В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения нормативов утилизации возложены на производителей, импортеров товаров в данной упаковке.
В случае накопления отходов, подлежащих утилизации или обезвреживанию в течение 11 месяцев со дня их образования, плата за их размещение не взимается.
Введены понижающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, образованных в результате обеззараживания других отходов.	
Постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков"	Чтобы получить господдержку, индустриальные парки и их управляющие компании (УК) должны отвечать определенным требованиям. Установлены такие требования.
Так, парки разделены на 2 категории - создаваемые и действующие. Первые имеют потенциальных резидентов и объекты промышленной инфраструктуры на стадии строительства, модернизации и (или) реконструкции. Резиденты действующих парков занимаются промышленным производством и перечисляют налоговые и (или) таможенные платежи в федеральный бюджет.
Парк должен отвечать требованиям к производительности труда, объектам, размещенным и (или) планируемым к размещению, территории, коммунальной инфраструктуре. В частности, территория парка должна составлять не менее 8 га, 50% которой предназначено для размещения и ведения промышленного производства. Кроме того, ее необходимо обеспечить транспортным сообщением с ближайшими населенными пунктами, наличием подключения потребителей к электричеству, газу, теплу, воде, канализации.
УК парка должна быть создана в форме хозтоварищества (общества), некоммерческого партнерства или СРО и поставлена на налоговый учет. Ее основной вид деятельности - управлять созданием, развитием и эксплуатацией парка. Также компания может оказывать резидентам парка инженерные, правовые, консалтинговые, маркетинговые, информационные, логистические, телекоммуникационные услуги, заниматься поиском потенциальных инвесторов для них. УК обязана вести реестр резидентов (в т. ч. потенциальных) парка.
Проверку парков и УК на соответствие требованиям проводит Минпромторг России. Это делается каждые 3 года при желании получить господдержку.
Установлена процедура. УК подает в Министерство необходимые документы (перечислены). Оно принимает соответствующее решение.
Минпромторг России ведет реестр парков и УК, соответствующих требованиям.	
Приказ Министерства энергетики РФ от 20 февраля 2015 г. N 76 "Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке Росгидрометом информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм"
	Росгидромет обязан предоставлять данные для включения в госинформсистему ТЭК. Утверждены соответствующие формы и требования к их заполнению.
По формам подаются сведения о гидрометеорологическом обеспечении отраслей экономики за год и за месяц. В, частности, представляются данные об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях и комплексах метеорологических явлений, нанесших ущерб населению и отраслям экономики.
Приказ вступает в силу с 01.01.2016. Информация представляется после ввода в эксплуатацию соответствующего сегмента госинформсистемы ТЭК.	
Федеральное тарифное соглашение в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016 - 2018 годы
	На 2016-2018 гг. заключено Федеральное тарифное соглашение в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта.
Урегулированы вопросы оплаты труда, его охраны, установления времени работы и отдыха, принятия мер соцзащиты и др.
В соглашении в доступном пониманию виде профессиональные квалификации работников взаимоувязаны с уровнями квалификации в соответствии с уровнями Минтруда России и разрядами (уровнями), установленными в ЕТКС (ЕКС).	
Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2016-2018 годы (20 августа 2015 г.)	Приведено Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения России на 2016-2018 гг.
От имени работников соглашение подписал Росхимпрофсоюз, от имени работодателей Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Российский Союз предприятий и организаций химического комплекса". Положения соглашения обязательно применяются при заключении индивидуальных трудовых, коллективных договоров.
В частности, закреплены сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю для отдельных категорий работников; право на ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней; дополнительные оплачиваемые отпуска; ежегодная индексация окладов. Минимальная месячная тарифная ставка рабочих должна составлять до конца срока соглашения не менее 1,2 величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Федерации. Средний заработок должен быть доведен в течение этого срока до уровня 4 прожиточных минимумов. Предусмотрена повышенная оплата для отдельных категорий работников, а также доплаты за работу в ночную и вечернюю смены в размере не менее 40 и 20% тарифной ставки (оклада) соответственно.
Закреплены соцгарантии, льготы и компенсации, социальное страхование работников. Установлены правила по охране труда, здоровья и окружающей среды. Предусмотрена работа с молодежью (квоты для выпускников, конкурсы профмастерства, матпомощь, допгарантии, льготы и др.). Закреплены гарантии прав членов профсоюза и профсоюзных органов.
Соглашение вступает в силу с 1 января 2016 г. и действует по 31 декабря 2018 г. включительно.	
Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2016 - 2018 годы	Заключено Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2016-2018 гг.
Так, урегулированы вопросы режима труда и отдыха, выплаты зарплаты, надбавок, вознаграждений. Закреплены социальные гарантии, льготы и компенсации.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для отдельных категорий лиц - 36 часов. Основной отпуск - 28 рабочих дней. Есть дополнительные, в т. ч. за "вредность", за ненормированный рабочий день.
Предусмотрено предоставление служебного транспорта, если к месту работы не ходит общественный.
Минимальный размер тарифной ставки (оклада) рабочих 1-го разряда определяется не менее 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем регионе. Работодателям рекомендуется до истечения срока действия соглашения довести этот показатель до уровня не менее 1,5, исчисляемого по отношению к указанной величине.
Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней зарплаты.
Предусмотрены гарантированные минимальные суммы выплат потерпевшему работнику или членам семьи в случае его смерти.
Вступает в силу с 1 января 2016 г. и действует по 31 декабря 2018 г. включительно.	

Транспорт и связь

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"	Разрешено использовать систему "ЭРА-ГЛОНАСС" не только для передачи информации о ДТП и иных происшествиях на автодорогах в экстренные оперативные службы, но и для решения иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, в том числе в коммерческих целях.
При этом полномочия оператора системы "ЭРА-ГЛОНАСС" передаются от федерального органа исполнительной власти специально создаваемому акционерному обществу "ГЛОНАСС". Определены основные направления деятельности и полномочия указанного АО.
Расширен перечень источников финансирования эксплуатации системы за счет включения в него внебюджетных средств. Это позволит модернизировать систему "ЭРА-ГЛОНАСС" для оказания платных услуг за счёт внебюджетных инвестиций.
Также предусмотрена возможность использования на платной основе системы "ЭРА-ГЛОНАСС" для создания иных информационных систем, что будет способствовать развитию других проектов в области навигационной деятельности.
Кроме того, уточнен порядок размещения информации в системе.	
Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. N 975 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	Скорректирован перечень федеральных автодорог общего пользования.
В состав трассы М-54 "Енисей" включены участок Кызыл - Чадан, автодороги Чадан - Хандагайты и Хандагайты - госграница с Монголией. Ранее они имели региональный статус.
После 31 декабря 2017 г. учетный номер указанной трассы будет Р-257.	
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12 октября 2015 г. N 397 "О внесении изменений в приложение N 1 к Порядку ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденному приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 N 54 "Об утверждении Порядка ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи"
	Внесены изменения в порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым частям сети электросвязи.
Скорректированы формы отчетности, составляемой в рамках учета. Это форма N 1 "Отчет о доходах и расходах оператора связи (квартальный)" и форма N 2 "Доходы и расходы на единицу оказанных услуг связи".
Так, включено упоминание о следующих услугах: объединение (формирование) цифровых сигналов вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в единый цифровой сигнал; доставка цифровых сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир.	
Приказ Федерального дорожного агентства от 17 августа 2015 г. N 754 "О внесении изменений в перечень источников доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляет Федеральное дорожное агентство, утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 30 января 2015 г. N 27 "Об осуществлении Федеральным дорожным агентством полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета"	Дополнен перечень источников доходов федерального бюджета, администрируемых Росавтодором.
Это также доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений.
Кроме того, за ведомством закреплены доходы от эксплуатации и использования имущества федеральных автодорог.	

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"
ФЗ от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"
ГК РФ	Геологическая информация о недрах подразделена на первичную и интерпретированную. Под первичной понимается информация о недрах, полученная непосредственно в процессе пользования недрами и осуществления деятельности, связанной с геологическим изучением и добычей минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ. К интерпретированной информации относятся результаты обработки первичной информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.
Урегулированы вопросы представления пользователями недр такой информации в фонды геологической информации, определения условий ее использования, приобретения прав обладателя указанной информации (в том числе при реализации соглашений о разделе продукции).
На геологическую информацию о недрах не распространяются авторские права.
Предусмотрено создание Единого фонда геологической информации о недрах.
Вводится обязанность пользователей недр обеспечить сохранность образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации, полученных при проведении работ на участке недр, до их передачи в государственные специализированные хранилища.
Уточнены полномочия федеральных и региональных органов власти в сфере оборота геологической информации.
Урегулированы вопросы подготовки, согласования и утверждения проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.	
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"	Решено усовершенствовать госрегулирование в области охраны окружающей среды.
Cубъекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, должны вносить за это определенную плату. Платить нужно за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы таких веществ в составе сточных вод в водные объекты и размещение отходов производства и потребления. Внесение платы не освобождает предприятия и ИП от обязанности проводить мероприятия по охране ОС и возмещать вред, причиненный их деятельностью природе и населению. 
С 1 января 2016 года юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и или иную деятельность исключительно на объектах IV категории, освобождаются от платы за воздействие на ОС. Все остальные обязаны ее вносить.
Подробно расписан порядок исчисления и внесения платы за негативное воздействие на ОС. С 1 января 2016 года платежной базой для расчета платы будет объем или масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ либо размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Устанавливаться она будет самими организациями и ИП на основе данных производственного экологического контроля. Самостоятельно будут рассчитывать и размер платы за негативное воздействие на ОС: умножая величину платежной базы по каждому загрязняющему веществу или по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки этой платы и суммируя полученные величины.
Начиная с 2016 года плата должна будет вноситься не позднее 1-го марта следующего за отчетным периодом года. Отчетным периодом будет считаться не календарный квартал, а календарный год.
Подробнее на сайте компании "Гарант" в статье "Экологичные технологии, или Как предприятиям не платить за вредное воздействие на окружающую среду" и "Плата за негативное воздействие на окружающую среду будет повышена"	

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Вносит изменения в:
Градостроительный кодекс РФ	Поправки разработаны в целях создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии с нововведениями в состав проектной документации объектов капстроительства включается в том числе перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры в случае подготовки соответствующей проектной документации для строительства, реконструкции, капремонта таких объектов. Ранее указанный перечень необходимо было представлять в случае подготовки любой проектной документации.
Кроме того, застройщик теперь обязан при получении разрешения на строительство представить вышеуказанный перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, если экспертиза проектной документации указанных объектов не осуществлялась.	

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2015 г. N 1113 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 г. N 603"

	Организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения, за счет средств бюджетов возмещаются недополученные доходы, связанные с осуществлением ими регулируемых видов деятельности. Скорректировано Постановление Правительства РФ о порядке расчета размера возмещения и определения размера компенсации расходов регионов и муниципалитетов, возникших в результате возмещения, за счет федерального бюджета.
Сферу коммунального комплекса заменили на сферу обращения с твердыми коммунальными отходами.
Также актуализированы отсылочные нормы.	
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2015 г. N 1112 "О внесении изменений в требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг"
	Скорректированы требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Согласно поправкам расчеты управляющей компании, ТСЖ, ЖСК за коммунальные услуги будут производиться теперь не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Напомним, что в соответствии с обновленным законом об отходах коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Эта услуга станет реализовываться через регионального оператора.	

Сельское хозяйство

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Вносит изменения в:
ФЗ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"	Запрещено применять плавные (дрифтерные) сети при промышленном и прибрежном рыболовстве, а также рыболовстве в научно-исследовательских и контрольных целях анадромных видов рыб во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне России. Цель - сохранить указанные виды рыб на миграционных путях к местам нереста, обеспечить импортозамещение и укрепить продовольственную безопасность нашей страны.	
Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"

Вносит изменения в:
ФЗ от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"	Уточнено правовое положение объединения страховщиков.
Поправками, в частности, снижен порог гибели урожая, при котором случай признается страховым.
Ранее страховое возмещение выплачивалось при снижении урожая на 30% (против плана). Для многолетних насаждений - более чем на 40%. Этот порог уменьшен до 20% и до 30% соответственно.	
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2015 г. N 1104 "О внесении изменений в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами"

	Скорректированы Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (ВБР) и (или) договора пользования ВБР.
В частности, аукцион проводится для заключения договоров о закреплении долей с лицами, добывающими (вылавливающими) ВБР на основании договоров, заключенных с научными организациями.
Сейчас это в т. ч. касается анадромных видов рыб в исключительной экономической зоне России.
Данное уточнение исключено. Взамен установлен перечень договоров-исключений. Это договоры в отношении анадромных видов рыб во внутренних морских водах, в территориальном море и в исключительной экономической зоне России.	
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 21 июля 2015 г. N 314 "О комиссии Минсельхоза России по рассмотрению обращений организаций о включении (подтверждении включения) их в Перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов"	Утверждено новое положение о комиссии по рассмотрению обращений юрлиц о включении их в перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которые вправе применять пониженную ставку сбора за пользование объектами водных биоресурсов.
Комиссия образуется в Минсельхозе России. В нее входят представители Министерства и Росрыболовства. В состав могут включаться представители федеральных органов власти по согласованию. Комиссия может создавать рабочие группы, привлекать консультантов и экспертов к анализу документов, представленных юрлицами для включения в перечень. Прилагается список таких документов, а также формы справок.
Заседания проводятся по мере необходимости. Они считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов, оформляются протоколами. Информация о деятельности комиссии при необходимости публикуется на сайте Минсельхоза России.
Предложения комиссии учитываются при подготовке проекта постановления Правительства РФ по внесению изменений в перечень. Прописаны процедура и сроки подготовки указанного проекта.
Утратил силу приказ, регулировавший деятельность прежней комиссии.	
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 17 сентября 2015 г. N 347п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств и Порядка ее заполнения"	Заново утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным взносам на ОПС в ПФР и взносам на ОМС в ФФОМС (РСВ-2 ПФР). По ней отчитываются главы крестьянских и фермерских хозяйств.
Определен порядок заполнения РСВ-2 ПФР.
Напомним, что отчитываться нужно до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Постановление применяется начиная с предоставления расчета за 2015 г.	

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 г. N 164 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения"
	Утверждена новая форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Его заполняют по месту деятельности организации, реализующие последнюю, а также ИП, продающие пиво и изготовленные на его основе напитки, сидр, пуаре, медовуху или спиртосодержащую продукцию.
Данные включаются не позднее следующего дня после реализации каждой единицы потребительской тары (упаковки) либо по факту вскрытия транспортной тары (в т. ч. многооборотной), используемой для поставки и последующего розлива.
Журнал можно вести 2 способами: в бумажном виде и в электронном (с использованием программных средств ЕГАИС).
Установлены особенности заполнения отдельных граф.	

Стандартизация, сертификация, качество продукции

Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 126-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации"

Утратили силу:
ФЗ от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"
ФЗ от 22 июля 2010 года N 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"	С 1 мая 2014 г. вступил в силу техрегламент ТС о безопасности молока и молочной продукции.
В связи с этим отменяется аналогичный российский техрегламент.
Он не будет применяться с 1 января 2016 г.
До этой даты разрешается производить и выпускать в обращение продукцию, документы об оценке (подтверждении) соответствия которой были выданы по российским правилам до 1 мая 2014 г.	
Постановление Правительства РФ от 6 июня 2015 г. N 560 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации в сфере технического регулирования"	Признаются утратившими силу постановления Правительства РФ, изданные во исполнение российского техрегламента на молоко и молочную продукцию.
Последний был отменен в связи с принятием аналогичного техрегламента ТС.	
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2015 г. N 309 "О внесении изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации"	Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
В него включены ворота хоккейные, а также для футбола, гандбола и мини-футбола.	
Распоряжение Правительства РФ от 6 июня 2015 г. N 1031-р	С 1 мая 2014 г. вступил в силу техрегламент ТС о безопасности молока и молочной продукции. С 1 января 2016 г. аналогичный российский техрегламент применяться не будет.
В связи с этим признается утратившим силу перечень ГОСТов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимых для соблюдения положений российского техрегламента (с учетом изменений).	

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 369-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле"

Вносит изменения в:
ФЗ от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле"
	Согласно изменениям в рамках предварительного парламентского контроля при проверке проектов законов о бюджете на очередной или текущий финансовый год решено рассматривать данные по объектам капстроительства, вновь включаемым в проект ФАИП на соответствующий год, с указанием сроков их возведения, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением госэкспертизы, положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта, решений о предоставлении земельных участков под строительство.
Информацию об изменениях ФАИП на текущий финансовый год в Госдуму будет предоставлять Минэкономразвития России. Оно будет делать это ежеквартально.
Кроме того, федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку и реализацию госпрограммы (ФЦП), обязан предоставлять в Госдуму отчет об ее исполнении в случае досрочного прекращения программы.	
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 352-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"
ФЗ от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"	Управление делами Президента РФ наделено полномочиями по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности Уполномоченного. Ранее за это отвечал аппарат Общественной палаты России.
	
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1270 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
	Скорректированы перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов и Федеральный план статистических работ
В него включили уровень содействия развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в регионах.
Регионы должны представлять соответствующие данные в Минэкономразвития России ежегодно до 15 мая.	
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2015 г. N 1012 "О внесении изменения в перечень государственных услуг, в отношении которых проводится оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений)"	Дополнен перечень госуслуг, в отношении которых гражданами проводится оценка эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных ведомств (их структурных подразделений) и органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений).
Речь идет о приеме налоговых деклараций (расчетов).
	
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2015 г. N 383 "О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"	Для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов до распределения дотаций применяется в т. ч. индекс налогового потенциала субъекта Федерации.
Уточнен расчет указанного индекса. Теперь при определении налогового потенциала не учитывается потенциал региона по УСН и ЕНВД. В связи с этим прогноз поступления доходов в региональные консолидированные бюджеты по этим налогам не формируется. Такой прогноз используется для расчета потенциала субъекта Федерации по налогам на прибыль, имущество организаций, НДФЛ, НДПИ, акцизам.
Потенциал региона по прочим налогам также рассчитывается без прогноза поступления доходов в региональные консолидированные бюджеты по УСН и ЕНВД.
Скорректирован перечень показателей налогового потенциала субъектов Федерации, представляемых ответственными за их сбор госорганами. Из него исключены УСН и ЕНВД.	
Приказ Минфина России от 29 октября 2015 г. N 409 "Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
	Определен перечень регионов - получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации в 2016 г. В него вошел 71 регион. Эти регионы не вправе заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения регионального бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительным органом госвласти субъекта Федерации.
14 субъектов Федерации не являются в 2016 г. получателями вышеуказанных дотаций. Приведен их перечень.
Определены перечни регионов, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 10% или 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации. В этих регионах реализуются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Также определен перечень субъектов Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (кроме субвенций и предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета региона. Этим регионам разрешено размещать бюджетные средства на банковских депозитах.	
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2015 г. N 325 "Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности"	Составлен новый ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными госучреждениями Ростехнадзора в качестве основных видов деятельности.
Прописано содержание каждой услуги (работы). Они являются бесплатными. Перечислены категории потребителей. Отражены показатели качества и объема услуг (работ).
Прежний перечень признан утратившим силу.	

Государственно-частное и муниципально-частное партнерство в РФ

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Закон посвящен государственно-частному и муниципально-частному партнерству в Российской Федерации (далее - ГЧП и МЧП соответственно).
ГЧП, МЧП - это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного, с другой, которое осуществляется на основании специального соглашения. Цель - привлечение в экономику частных инвестиций, обеспечение доступности товаров, работ, услуг и повышение их качества.
Соглашение о ГЧП, МЧП заключается между публичным и частным партнерами на срок не менее 3 лет.
Частным партнером может быть российское юрлицо. Исключение - ГУПы и МУПы; государственные и муниципальные учреждения; публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов юрлица; хозтоварищества и общества, хозпартнерства, находящиеся под контролем публичных образований; дочерние хозобщества указанных выше организаций; созданные ими НКО в форме фондов. Установлен исчерпывающий перечень требований, которым должен соответствовать частный партнер.
Закреплены обязательные элементы соглашения о ГЧП, МЧП. Это строительство и (или) реконструкция объекта частным партнером. Полное или частичное финансирование им создания объекта. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) техобслуживания объекта. Возникновение у него права собственности на объект при условии обременения последнего. При этом если совокупный объем госинвестиций превышает сумму частных вложений, то объект передается в публичную собственность не позднее дня прекращении соглашения.
Установлен закрытый перечень объектов соглашения о ГЧП, МЧП. Это в т. ч. автодороги, мосты, транспорт общего пользования (кроме метрополитена), объекты ж/д и трубопроводного транспорта, морские, речные и специализированные порты, водные и воздушные суда, аэропорты, объекты по производству, передаче и распределению электроэнергии, гидротехнические сооружения, объекты благоустройства территорий, а также те, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты здравоохранения, в т. ч. предназначенные для санаторно-курортного лечения, объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты соцобслуживания населения.
Не допускается заключение соглашения в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей или их совокупности, объектов водоснабжения и водоотведения. Формой ГЧП или МЧП для таких объектов является концессионное соглашение.
Определены полномочия соответствующих органов власти в области ГЧП, МЧП. Перечислены гарантии прав и законных интересов частных партнеров при реализации соглашения о ГЧП, МЧП. Прописана процедура его подготовки, заключения, исполнения, прекращения.
Корреспондирующие поправки внесены в Земельный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы РФ, в Законы о недрах, оценочной деятельности и др.	
Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2015 г. N 1322 "Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве"	Определен порядок проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашений о государственно-частном и о муниципально-частном партнерстве.
Напомним, что такое партнерство представляет собой юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера и частного, которое осуществляется на основании специального соглашения. Цель - привлечь в экономику частные инвестиции, обеспечить доступность товаров, работ, услуг и повысить их качество.
Отбор организуется, если это предусмотрено проектами партнерства.
Срок проведения отбора участников устанавливается конкурсной документацией. Определен предмет рассмотрения заявок.
По итогам предварительного отбора принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в этом.	
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2015 г. N 1309 "Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества"	Поступившее в уполномоченный орган предложение о реализации проекта государственно-частного (муниципально-частного) партнерства рассматривается на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества. При этом могут проводиться переговоры с обязательным участием публичного партнера, потенциального частного партнера и инициатора проекта (при его наличии). Прописана процедура проведения переговоров.
Регламентировано, как оформляются итоги переговоров.	

Государственная служба

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
ФЗ от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
ФЗ от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"
ФЗ от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
ФЗ от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
ФЗ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"	Уточнена система государственной службы.
До внесения поправок она включала гражданскую, военную и правоохранительную службы.
Вместо последней указаны иные виды госслужбы. Они устанавливаются федеральными законами.
Корреспондирующие изменения внесены в Законы о наркотических средствах и психотропных веществах, о государственной службе российского казачества, об обращении лекарственных средств, таможенном регулировании и др.	
Указ Президента РФ от 2 декабря 2015 г. N 589 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"	В 2016 г. решено сохранить снижение на 10% денежного содержания отдельным должностным лицам.
Речь идет о главе государства, Председателе Правительства РФ, о госслужащих Администрации Президента РФ, аппарата Счетной палаты РФ, Аппарата Правительства РФ.	
Указ Президента РФ от 10 октября 2015 г. N 506 "Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций"
	Установлен порядок принятия с разрешения Президента РФ отдельными чиновниками почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.
Указанное разрешение требуется, во-первых, лицам, замещающим госдолжности Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, при получении ими вышеперечисленных званий, наград и иных знаков отличия. Во-вторых, военнослужащим - при получении ими наград иностранных государств, международных и иностранных организаций. В-третьих, сотрудникам таможенных органов - при получении ими наград, почетных и спецзваний иностранных государств, международных и иностранных организаций.
Для получения указанными лицами научных и спортивных званий (наград) иностранных государств, международных организаций, общественных объединений и других организаций разрешение Президента РФ не нужно.
Утвержденный порядок не распространяется на членов Правительства РФ, федеральных судей, чрезвычайных и полномочных послов России в иностранных государствах и постоянных представителей (представителей, постоянных наблюдателей) нашей страны при международных организациях (в зарубежных странах).
Порядок принятия с разрешения Президента РФ почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (кроме научных и спортивных) иностранных государств членами кабмина определяется Правительством РФ.
Различным ведомствам и госструктурам даны поручения (рекомендации) установить порядок принятия званий, наград и иных знаков отличия их сотрудниками.	
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2015 г. N 1071 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
	Скорректировано Постановление Правительства РФ о видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ.
Термин "правоохранительная служба" заменен на "федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью".
Аналогичная правка внесена в Положение о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и Постановление Правительства РФ о перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Также в последнем Постановлении упраздненный Минздравсоцразвития России заменили на Минтруд России.	
Распоряжение Правительства РФ от 10 сентября 2015 г. N 1769-р	Утрачивает силу утвержденная в 2008 г. примерная форма госконтракта на профессиональную переподготовку и повышение квалификации госслужащих.	

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Труд, трудоустройство

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Вносит изменения в:
ФЗ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"
	Скорректирован Закон о МРОТ.
С 01.01.2016 МРОТ решено увеличить на 4% - с 5 965 до 6 204 руб. в месяц.
При таком повышении соотношение МРОТ с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения оценивается в 53,6%.
Повышение МРОТ коснется порядка 700 тыс. работников. Из них 43% составляют занятые в государственных и муниципальных учреждениях, 57% - в реальном секторе экономики.	
Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменения в:
ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации"
ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
НК РФ
ТК РФ	Принят пакет поправок, касающихся уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов "заемного труда".
В ТК РФ введена статья о заемном труде.
Под ним понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося работодателем данного работника. Такой труд запрещен.
Предусмотрена глава об особенностях регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).
Работники могут направляться к физлицу для личного обслуживания, ведения домашнего хозяйства, а также к ИП и юрлицам. В последнем случае это возможно для временного исполнения обязанностей отсутствующих сотрудников, за которыми сохраняется место работы, для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 9 месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.
В Закон о занятости населения введена статья об осуществлении деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
Такую деятельность смогут вести 2 категории лиц.
Первая - частные агентства занятости. Это юрлица, зарегистрированные на территории России и прошедшие аккредитацию.
Требования аккредитации - уставный капитал не менее 1 млн руб., отсутствие задолженности перед бюджетом, наличие у руководителя высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее 2 лет за последние 3 года. При этом у руководителя не должно быть судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.
Вторая - другие юрлица, если работники с их согласия направляются временно к определенным юрлицам (аффилированным по отношению к направляющей стороне; являющимся АО, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями АО; являющимся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной).
А также см. Обзор основных изменений по УСН, подготовленный экспертами компании "Гарант" - с 01.01.2016 не смогут применять УСН частные агентства занятости, осуществляющие деятельность по предоставлению труда работников (персонала).	
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"	Специальная оценка условий труда призвана заменить прежние процедуры - аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда.
Предусмотрено формирование федеральной государственной информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда.
Подробнее см. Вопрос: Должен ли работодатель подавать в какие-либо госорганы сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) или это обязанность организации, непосредственно проводившей СОУТ? Если должен, то в какие? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)	
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1165 "Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)"	Утверждены Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
Данная деятельность предусматривает направление временно работодателем своих работников с их согласия к физическому или юридическому лицу, не являющимся работодателями этих работников, для выполнения ими определенных трудовыми договорами функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.
Агентство должно быть зарегистрировано на территории России и не применять специальные налоговые режимы. Требования аккредитации - уставный капитал не менее 1 млн руб., отсутствие задолженности перед бюджетом, наличие у руководителя высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее 2 лет за последние 3 года. При этом у руководителя не должно быть судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.
Заявление о получении (продлении) аккредитации (форма приводится) и необходимые документы направляются в Роструд. Он в течение 3 рабочих дней проверяет комплектность поданных материалов и в течение 15 рабочих дней принимает по ним решение.
В случае принятия решения об аккредитации сведения об агентстве вносятся в реестр аккредитованных частных агентств занятости.	

Пенсионное обеспечение

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

Вносит изменения в:
ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
ФЗ от 4 декабря 2013 года N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"	Внесены поправки в отдельные законодательные акты по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.
Продлена обязанность Пенсионного фонда в 2016 г. направлять полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии. При этом пенсионные накопления за счет страховых взносов формироваться не будут. Их начисление приостановлено с 2014 г.
Реализация нового закона не уменьшает объем пенсионных прав застрахованных лиц, поскольку размер в 16% индивидуальной части тарифа страховых взносов сохраняется, а определение величины индивидуального пенсионного коэффициента будет проводиться исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.	
Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 367-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"	Решено приостановить действие одной из норм Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, и их семей в связи с Законом о федеральном бюджете на 2016 г.
Речь идет об учете денежного довольствия для расчета пенсии. Напомним, что с 01.01.2012 применяются 54%. С 01.01.2013 производится ежегодное увеличение на 2% до достижения 100%. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Законом о федеральном бюджете такое повышение может быть установлено в большем объеме.
Действующее приостановление (до 01.01.2016) поправками продлено на один год до 01.01.2017.
При этом с 01.01.2016 при исчислении пенсии будет применяться величина в 69,45% размера указанного денежного довольствия.	
Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год"
	Сформирован бюджет ПФР на 2016 г.
Доходы определены в сумме 7 528,8 млрд руб., расходы - 7 703,9 млрд руб. Дефицит бюджета составит 175,1 млрд руб.
Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2016 г. определен в сумме 7 315,2 млрд руб.
В 2016 г. не планируется создавать резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.
Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2016 г. определены с учетом установления стоимости пенсионного коэффициента с 1 февраля 2016 г. в размере 74 руб. 27 коп.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен с 1 февраля 2016 г. в сумме 4 558 руб. 93 коп. в месяц.
Экономия расходов в связи с отказом от ежегодной индексации пенсии работающим пенсионерам, получающим страховые пенсии, учтена в объеме 87,14 млрд руб.
В 2016 г. среднегодовой размер страховой пенсии составит 12 603 руб., пенсии по старости - 13 132 руб., накопительной - 670 руб., срочной пенсионной выплаты - 874 руб., социальной пенсии - 8 562 руб.	
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

Вносит изменения в:
ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"	Внесены поправки в законы об обязательном пенсионном страховании в России и о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФФОМС.
До 2018 г. включительно сохраняется тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2015-2017 гг. для основной массы плательщиков в размере 30% (ПФР - 22%, ФСС России - 2,9%, ФФОМС - 5,1%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10% в бюджет ПФР сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.
Изменения связаны с исполнением перечня поручений президента РФ в части обеспечения до 2018 г. включительно неизменности условий уплаты страховых взносов, установленных законодательством до 1 января 2015 г.	
Указание Банка России от 5 октября 2015 г. N 3815-У "Об установлении нормативов достаточности средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии и достаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты и порядке расчета указанных нормативов достаточности для негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, поставленного на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц"
	С 1 января 2015 г. действуют правила гарантирования прав застрахованных лиц страховщиками в сфере пенсионного обеспечения. В частности, предусмотрено определение нормативов достаточности средств выплатного резерва для выплаты накопительной пенсии и достаточности накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
Указание банка распространяется на фонды, поставленные на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Приведены формулы, которые учитывают такие показатели, как норматив достаточности средств для выплаты накопительной пенсии, размер средств выплатного резерва по состоянию на 31 декабря соответствующего года, стоимость обязательств фонда-участника по выплате накопительной пенсии, определенная по результатам актуарного оценивания.	
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 17 сентября 2015 г. N 348п "Об утверждении перечней сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче органами записи актов гражданского состояния территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, и форм их передачи"
	Органы ЗАГС передают территориальным органам ПФР сведения о госрегистрации рождения и смерти.
Установлен перечень таких сведений.
В пенсионный орган направляется информация о родившемся (ФИО, пол, дата и место рождения, реквизиты записи акта и свидетельства о рождении), о его матери и отце (ФИО, гражданство, дата и место рождения).
Сведения об умершем включают его ФИО, пол, дату и место рождения, дату и место смерти, последнее место жительства, реквизиты записи акта о смерти.
Информация передается в бумажной или электронной форме (по согласованию с их получателем). В последнем случае документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа ЗАГС.
Признана утратившей силу форма АДВ-8 "Сведения о смерти застрахованного лица".	

Социальная защита, компенсации

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 368-ФЗ "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"	В очередной раз приостанавливается до 1 января 2017 г. (еще на год) действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора. Это связано с отсутствием источников финансирования.	
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Вносит изменения в:
ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
	Скорректирован закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей. Установлена возможность семьям, имеющим детей-инвалидов, распорядиться средствами маткапитала на приобретение товаров и услуг для соцадаптации и интеграции в общество детей-инвалидов посредством компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, рекомендованных ребенку-инвалиду индивидуальной программой реабилитации. Это распространяется как на родного ребенка, так и на усыновленных детей независимо от очередности рождения (усыновления).
Приобретение таких товаров можно будет подтверждать договором купли-продажи, договором об оказании услуг, товарным и кассовым чеками, иными документами об оплате. Наличие товара подтверждается актом проверки, составленным органом соцзащиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.
Правила направления средств на приобретение вышеуказанных товаров и услуг, а также их перечень устанавливаются Правительством РФ.	
Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1338 "О внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью"
	Составлена новая формула расчета субвенций, предоставляемых регионам на выплату единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения.
Отметим новые показатели. Первый - заявленная органами госвласти субъекта Федерации численность лишенных родительского попечения детей, при устройстве которых предполагается произвести расходы на оплату услуг федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия, выделяемого из федерального бюджета на одного ребенка.
Второй - численность лишенных родительского попечения детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, при усыновлении которых предполагается произвести расходы на оплату услуг федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия, выделяемого на одного ребенка.	
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2015 г. N 1284 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
	Регионам было рекомендовано до 1 июля 2012 г. установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере регионального прожиточного минимума для детей. Она назначается в случае рождения после 31 декабря 2012 г. 3-го или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.
Государство с помощью субсидий софинансирует соответствующие расходные обязательства, если в регионе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по России.
Скорректирован порядок предоставления указанных субсидий.
Изменения затронули правила формирования перечня получателей средств и показатели результативности их предоставления. Уточнено, что речь идет как о родных, так и об усыновленных детях.	
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 725 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания"	Подготовлены методические рекомендации по определению норм нагрузки социального работника в сфере соцобслуживания.
Они применяются при расчете и установлении нормативов числа получателей соцуслуг на одного соцработника государственных и муниципальных организаций соцобслуживания.
Нормы нагрузки определяются на основании норм времени на оказание социальных услуг соцработниками. Приведены типовые нормы времени на наиболее часто встречающиеся социальные услуги, на основе которых определяются расчетные нормы времени.
Дан алгоритм определения норм нагрузки соцработника.	

Социальная защита (инвалидность)

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

Вносит изменения в:
ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
ФЗ от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
ФЗ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
ФЗ от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле"
ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
и другие	Усовершенствован порядок установления инвалидности. Критерий "ограничение жизнедеятельности" не применяется при установлении группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид". Вместе с тем этот критерий сохраняется для признания лица инвалидом и для принятия индивидуальной программы реабилитации. Такой подход позволяет свести к минимуму роль субъективных оценок экспертов и устанавливать группу инвалидности по объективным критериям степени нарушений функций организма.
Закрепляется принцип недопущения дискриминации по признаку инвалидности. Вводится абилитация инвалидов. Это система и процесс формирования отсутствующих у них способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.
Ряд мер призван повысить обязательность и эффективность выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида.
Предусмотрено ведение федерального реестра инвалидов.
Особое внимание уделено обеспечению доступности для инвалидов различных объектов и услуг (учреждений культуры и искусства, медицинских организаций, транспортных объектов, объектов связи, избирательных участков и др.). Прописываются минимальные стандарты доступности. Закрепляется, что инвалидам оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Более доступными для инвалидов должны стать многоквартирные дома. Официальные сайты органов власти всех уровней также должны стать доступными для инвалидов по зрению.
Кроме того, в органах внутренних дел должны появиться сотрудники, владеющие навыками русского жестового языка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.	
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"
	Федеральная госпрограмма "Доступная среда" продлена на период до 2020 г.
В рамках госпрограммы будет продолжена работа по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Кроме того, поставлены задачи обеспечить равный доступ инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая профессиональное развитие и трудоустройство, а также повысить объективность и прозрачность деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.
К 2020 г. планируется довести долю доступных для инвалидов объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры до 68,2%. Долю инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, планируется увеличить до 46,5%, а детей-инвалидов - до 57%. Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности таких инвалидов должна составить 40%.	
Постановление Правительства РФ от 11 июня 2015 г. N 585 "О порядке подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов"
	Россия, являясь участником Конвенции о правах инвалидов, должна регулярно отчитываться перед Комитетом по правам инвалидов о мерах, принимаемых для выполнения обязательств по Конвенции. Установлены правила подготовки соответствующего доклада.
Доклад разрабатывается и представляется в Комитет по правам инвалидов не реже 1 раза в 4 года, а также по дополнительному запросу Комитета. Ответственным исполнителем доклада является Минтруд России.
Определена структура доклада. Предусмотрены участие общественных организаций инвалидов в подготовке материалов для доклада, его общественное обсуждение и опубликование на сайте Минтруда России.	
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2015 г. N 802н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи"	Регламентированы правила обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере здравоохранения. Они касаются организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Так, помещения объектов здравоохранения должны располагаться преимущественно на нижних этажах зданий. На прилегающих территориях должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств инвалидов.
Медорганизации необходимо оснастить оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов.
Инвалидам обеспечивается возможность самостоятельно передвигаться по объекту. Для этого предусматриваются сменные кресла-коляски, адаптированные лифты, поручни, пандусы, подъемные платформы, раздвижные двери, достаточная ширина дверных проемов и лестничных маршей.
Также необходимо обеспечить сопровождение инвалидов с расстройством зрения, дублирование информации для инвалидов в звуковой и зрительной форме, предоставление услуг сурдоперевода и тифлосурдоперевода.
Чтобы определить меры по поэтапному повышению уровня доступности объектов для инвалидов, проводится обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг. Прописан порядок проведения обследования. Установлены требования к содержанию паспорта.	
Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи"	Определен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования. Речь также идет об оказании необходимой помощи.
Так, предусматривается обучение и инструктирование специалистов, работающих с инвалидами. Принимаются меры по обеспечению беспрепятственного передвижения по объектам, по сопровождению, по надлежащему размещению носителей информации.
Урегулированы вопросы оформления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг.
Закреплены положения об оценке соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов.	
Приказ Министерства спорта РФ от 24 августа 2015 г. N 825 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи"
	Минспорт России и региональные органы власти с 1 июля 2016 г. обеспечивают проектирование, строительство, а также капремонт и реконструкцию объектов, где предоставляются услуги инвалидам в сфере физкультуры и спорта. Определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов указанных объектов и услуг.
Речь идет о возможности беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам и передвижения по их территории. Мерами, принимаемыми руководителями объектов, являются надлежащее размещение оборудования, оснащение спортивным инвентарем, дублирование необходимой для инвалида звуковой и зрительной информации, допуск сурдопереводчика, собаки-проводника, наличие подготовленных сотрудников и др.
Приведены показатели, по которым Минспорт России оценивает уровень доступности указанных объектов. В их числе - доля спортивных сооружений, на которых имеются необходимые условия (поручни, пандусы, раздвижные двери, выделенные автостоянки).
Для обследования и паспортизации объектов создается комиссия. Определен ее состав. Оценка объекта и предложения комиссии, например, по модернизации или закупке нового оборудования включаются в паспорт объекта. Соответствующие органы власти на основании представленных паспортов разрабатывают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности объектов для инвалидов.	
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 октября 2015 г. N 680 "Об утверждении Плана мероприятий Пенсионного фонда Российской Федерации ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг"	Разработан план мероприятий ПФР ("дорожная карта") по повышению доступности для инвалидов объектов Фонда и предоставляемых на них услуг.
В настоящее время более 30% объектов ПФР частично приспособлены к их использованию с учетом потребностей инвалидов и имеют низкую степень доступности.
В 2020 г. доля объектов ПФР, доступных для инвалидов, должна увеличиться до 60%, в 2025 - 78%, в 2030 - 97%.
На сайте ПФР планируется запустить дополнительное функциональное приложение "Голосовое воспроизведение содержания". На объектах Фонда должны быть специалисты по сурдо- и тифлосурдопереводу.
Предстоит подключить новые сервисы, позволяющие производить уплату страховых взносов, пеней, штрафов, прием расчетов через "Кабинет плательщика" на сайте ПФР.
Необходимо расширить перечень госуслуг, доступных для лиц с ограниченными возможностями через сайт ПФР ("Личный кабинет застрахованного лица") и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
ПФР должен ежегодно отчитываться перед Минтрудом России о реализации "дорожной карты".	
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2015 г. N 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм"	В связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов были внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам соцзащиты инвалидов. В частности, было введено понятие абилитации инвалидов как системы и процесса формирования отсутствующих у них способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.
В связи с этим обновлен порядок, в соответствии с которым разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида). Теперь речь идет также о программе абилитации указанных лиц.
Как и ранее, программа разрабатывается Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по регионам и их филиалами.
Теперь в программу включаются реабилитационные и абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно или за деньги.
Программа составляется в 2 экземплярах. Ранее - в 3.
В целом порядок разработки программы не изменился. Как и прежде, это делается на основе комплексной оценки ограничений жизнедеятельности и реабилитационного потенциала инвалида.
Установлено, как оформляется новая индивидуальная программа, а также программа в виде электронного документа.
Изменен порядок реализации программы. Теперь он следующий. ФГУ медико-социальной экспертизы направляет выписку из программы исполнителям реабилитационных или абилитационных мероприятий. Последними являются региональные органы исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности и отделения ФСС РФ по месту жительства инвалида. Так, например, по медреабилитации или абилитации - в орган в сфере охраны здоровья, по профреабилитации или абилитации - в орган в области содействия занятости населения и т. п.
Определено содержание выписки. Она направляется в регионы не позднее 3 рабочих дней с даты выдачи программы. Это делается с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или на бумажном носителе.
После получения выписки региональные органы разрабатывают перечень мероприятий с указанием организаций-исполнителей и сроков выполнения.	
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июля 2015 г. N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи"
	Разработаны правила обеспечения условий доступности объектов социнфраструктуры (помещения, здания и иные сооружения) для инвалидов. Обеспечивают указанные условия органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и соцзащиты. Речь идет о беспрепятственном входе в объекты и выходе из них; о возможности самостоятельного передвижения по территории объекта, в том числе с помощью его работников и вспомогательных технологий; размещение носителей информации с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов (к примеру, дублирование звуковой и зрительной информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля); обеспечение допуска на объект собаки-проводника; предоставление инвалидам по слуху сурдоперевода; подача заявления в форме электронного документа и др.
Определены мероприятия по трудоустройству инвалидов. Среди них профориентация, профобучение инвалида в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы о рекомендуемом характере и условиях труда; содействие в производственной адаптации инвалида, оборудование специальных рабочих мест; выполнение квоты для приема на работу инвалидов.
Помещения, в которых предоставляется госуслуга, должны размещаться преимущественно на нижних этажах зданий, в отдельных кабинетах. На прилегающих к объекту территориях должны быть места для парковки.
С 1 июля 2016 г. проектирование, строительство и приемка объектов, в которых предоставляются услуги, а также закупка транспортных средств осуществляется с соблюдением требований закона о соцзащите инвалидов и техрегламента о безопасности зданий и сооружений.
На указанные объекты составляется паспорт доступности их для инвалидов. Определено его содержание. Создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта. Перечислены показатели доступности объектов для инвалидов. С их помощью оценивается уровень обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг. Например, удельный вес введенных в эксплуатацию объектов социнфраструктуры, в которых предоставляются услуги, соответствующие требованиям доступности, от общего количества вновь вводимых объектов.
По результатам обследования объекта для включения в паспорт доступности комиссия разрабатывает управленческие решения по созданию условий доступности объекта. Минтруд России, Роструд, органы местного самоуправления используют показатели доступности для разработки планов мероприятий ("дорожные карты") по повышению значений указанных показателей.	
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи"	Установлено, как выдается паспорт на собаку-проводника. Этот документ подтверждает специальное обучение животного.
Паспорт выдает организация, занимающаяся подготовкой таких собак. Ее отбирает территориальный орган ФСС РФ или уполномоченный орган власти региона по месту жительства инвалида.
Паспорт выдается при передаче собаки инвалиду по завершении ее обучения. При этом инвалиду разъясняется о необходимости бережного использования и хранения паспорта, а также его своевременной замены в предусмотренных случаях.
Установлено, как оформляется паспорт. В частности, он заполняется от руки или при помощи техсредств, подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью.
Паспортные данные хранятся в организации 10 лет.
Паспорт действует до момента утраты собаки или потери ею качеств проводника.
Если паспорт испорчен или потерян, для его замены инвалиду нужно лично обратиться в организацию. При этом она должна подтвердить, что собака не утратила специальные навыки для ориентации инвалида.	

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 366-ФЗ "О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год""	До 1 января 2017 г. приостановлена выплата владельцам памятников истории и культуры федерального значения компенсации расходов по их сохранению.
Напомним, что подобная мера принимается не впервые.
	
Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

Вносит изменения в:
ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"	Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств.
Соответствующие федеральные органы исполнительной власти наделены дополнительными полномочиями, в т. ч. по ведению реестров фармакопейных стандартных образцов и типовых инструкций по медицинскому применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Помимо этого, они должны утвердить правила надлежащей практики в следующих сферах: лабораторная, клиническая, производственная, аптечная, дистрибьюторская, хранение и перевозка лекарственных препаратов, фармаконадзор. Также им предстоит определить порядок рационального выбора наименований препаратов.
Пересмотрен состав регистрационного досье на лекарственный препарат.
Прописан порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов.	
Постановление Правительства РФ от 29 июня 2015 г. N 645 "О подготовке и представлении Федеральному Собранию Российской Федерации ежегодного доклада Правительства Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования"	Утверждено Положение о подготовке и представлении Федеральному Собранию ежегодного доклада Правительства РФ о реализации госполитики в сфере образования.
Доклад готовится Минобрнауки России с участием Росздравнадзора и Росмолодежи. Он содержит информацию об основных направлениях и инструментах реализации, о количественных и качественных показателях, характеризующих результаты реализации, о принятых в отчетном году нормативных правовых актах в сфере образования и др.
Министерство формирует проект доклада, согласовывает его с заинтересованными федеральными органами власти и вносит его в Правительство РФ до 15 мая.
Правительство РФ представляет доклад палатам Федерального Собрания не позднее 1 июня.
В течение 2 дней после представления доклада палатам он размещается на сайте Правительства РФ.	
Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 июня 2015 г. N 636 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры"	Установлена процедура проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры.
К ГИА допускается обучающийся, который выполнил учебный план (в т. ч. индивидуальный) по соответствующей программе и не имеет задолженности.
Аттестация проводится в форме госэкзамена и защиты выпускной квалификационной работы. Госэкзамен сдается по 1 или нескольким дисциплинам и (или) модулям образовательной программы, результаты освоения которых имеют определяющее значение для профдеятельности выпускников. Он может быть устным или письменным. Перечень вопросов, выносимых на экзамен, устанавливает образовательная организация.
Вид, темы, порядок выполнения и критерии оценки выпускных квалификационных работ, требования к ним также определяет вуз. Выпускные работы по программам магистратуры и специалитета рецензируются.
Сроки ГИА устанавливает образовательная организация. Они не должны быть позже 30 июня.
При успешном прохождении ГИА выдается документ о высшем образовании и квалификации. Его образец утверждает Минобрнауки России. МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ вправе устанавливать собственные образцы таких документов.
Для проведения ГИА и апелляций по ее результатам создаются экзаменационные и апелляционные комиссии. Они действуют календарный год. Установлено, как они образуются и работают.
За 30 дней до начала аттестационных испытаний вуз утверждает их расписание. Перерыв между экзаменами должен составлять не меньше 7 дней.
Пересдать ГИА можно через год, но не позже 5 лет после ее проведения.
Установлены особенности ГИА обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
По результатам ГИА обучающийся вправе подать апелляцию. Прописана процедура.
Прежний порядок проведения итоговой госаттестации выпускников российских вузов утрачивает силу.	
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 апреля 2015 г. N 211н "Об утверждении Порядка изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов непосредственно в медицинских организациях"	Прописан порядок изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов непосредственно в медицинских организациях.
Такие препараты изготавливаются в контролируемых зонах, отвечающих санэпидтребованиям в области обеспечения радиационной безопасности. Запрещено одновременное изготовление различных радиофармацевтических лекарственных препаратов в одной рабочей зоне (горячей камере, ламинарной зоне или шкафу).
Прописаны требования к документации по изготовлению и обеспечению качества препаратов.
Препарат для пациента готовится по письменной заявке уполномоченного работника медорганизации в соответствии с назначением лечащего врача, внесенным в медицинскую документацию пациента.
Предусмотрен строгий учет изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов.	
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 декабря 2014 г. N 908н "О Порядке установления диагноза смерти мозга человека"	Обновлен порядок установления диагноза смерти мозга человека.
Отметим, что смерть мозга наступает при полном и необратимом прекращении всех функций головного мозга, регистрируемом при работающем сердце и искусственной вентиляции легких. Момент смерти мозга человека является моментом смерти человека.
Диагноз смерти мозга человека устанавливается консилиумом врачей в медорганизации, в которой находится пациент. Определен его состав. Предусмотрено включение в состав консилиума лечащего врача.
Детально прописаны условия установления диагноза смерти мозга и клинические критерии смерти мозга.
Определен порядок установления диагноза смерти мозга у детей в возрасте 1 года и старше.
Утверждена новая форма протокола установления диагноза смерти мозга человека.	
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 ноября 2014 г. N 768 "Об утверждении общих фармакопейных статей и фармакопейных статей"	Утверждены общие фармакопейные статьи, а также фармакопейные статьи по препаратам крови. Одни вводятся впервые, другие - взамен существующих.
Напомним, фармакопейная статья - это документ, в котором перечислены показатели и методы контроля качества лекарства. Общая фармакопейная статья содержит показатели и (или) способы контроля качества конкретной лекарственной формы, лекарственного растительного сырья, описания методов анализа лекарства, требования к используемым для анализа реактивам, титрованным растворам, индикаторам.	

Страховая деятельность

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 365-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год"	Утвержден бюджет ФФОМС на 2016 г.
Общий объем доходов - 1 661,7 млрд руб., расходов - 1 688,5 млрд, дефицит - 26,8 млрд.
98,5% доходов - это поступления страховых взносов на ОМС.
В целях финансирования расходных обязательств регионов, возникающих при осуществлении переданных полномочий по организации ОМС, в бюджете Фонда предусмотрены субвенции в сумме 1 458,6 млрд руб.
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов ОМС, определен на основе численности застрахованных лиц (146,5 млн человек), норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС (8 438,9 руб.) и других показателей.
Расходы на заработную плату медицинским работникам сохранятся на уровне 2015 г.
На оплату специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС, предоставляемой учреждениями Минздрава России, ФМБА России и ФАНО России, направят 15 млрд руб.
В 2016 г. за счет субвенции профинансируют дополнительно 54 метода высокотехнологичной медпомощи, оказываемой в рамках ОМС.
Оказание высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС, обойдется в 96,7 млрд руб.
Продлится осуществление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн руб. медицинским работникам, прибывшим или переехавшим в 2016 г. на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок либо поселок городского типа. При этом повышен возраст до 50 лет и увеличена доля софинансирования указанных выплат из бюджета ФФОМС до 60%. На указанные цели заложено 3,2 млрд руб. С 2012 г. такие выплаты получили 15,3 тыс. медиков.
18,8 млрд руб. направят на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов 
и в послеродовой период, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
Сбалансированность бюджета Фонда достигается за счет привлечения переходящих остатков средств по состоянию на 1 января очередного финансового года.	
Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 363-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"	Принят Закон о бюджете ФСС РФ на 2016 г.
Доходы бюджета Фонда должны составить 614,5 млрд руб, расходы - 648 млрд руб., дефицит - 33,5 млрд руб.
Основные статьи расходов бюджета фонда - выплаты на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Запланирована индексация с 1 февраля 2016 г. на 6,4% установленных в фиксированном размере пособий лицам, имеющим детей, и выплат по соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Предусмотрено право Правительства РФ направить средства ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в сумме до 9,38 млрд руб. на обеспечение инвалидов и ветеранов техсредствами реабилитации и протезами.	
Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 362-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год"	Определены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2016 г. Взносы будут уплачиваться в порядке и по тарифам, которые были установлены на 2006 г.
Сохраняются тарифы, действовавшие в 2015 г. Речь идет о 32 тарифах (исчисляемых в пределах от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.
Средний тариф по видам экономической деятельности составит 0,5% к выплатам и иным вознаграждениям, начисленным в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам.
Кроме того, сохраняется льгота по уплате страховых взносов для ИП, применяющих труд инвалидов.
Тарифы рассчитываются с использованием параметров прогноза социально-экономического развития России до 2018 г.	
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"

Вносит изменения в:
ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"	В связи с принятием Закона о свободном порте Владивосток внесены изменения в отдельные законодательные акты.
Установлены пониженные тарифы страховых взносов для организаций или ИП, получивших статус резидента порта. Общая сумма страховых взносов составит 7,6%, в том числе 6% в ПФР, 1,5% в ФСС РФ и 0,1% в ФФОМС.	
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1265 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2016 г."	Предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, ежегодно индексируется с учетом роста средней зарплаты. С 1 января 2016 г. - в 1,072 раза.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОПС, уплачиваемых в ПФР, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий финансовый год размера средней зарплаты, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему повышающего коэффициента. На 2016 г. он составляет 1,8.
Утверждены названные предельные величины на 2016 г.
Так, первая составляет в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 718 000 руб. нарастающим итогом с 1 января 2016 г. Вторая - сумму, не превышающую 796 000 руб.	

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 351-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах"

Вносит изменения в:
ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"
	Военнослужащие, участвовавшие в боевых действиях в Таджикистане в сентябре-ноябре 1992 г. или в период с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г., наделяются соответствующим статусом.
Однако лицам, привлекавшимся к выполнению боевых задач, документы об их участии, в основном, не оформлялись. В их личных делах и военных билетах производилась запись о выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, по поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики.
С начала 2012 г. выдано только 1 500 удостоверений ветерана боевых действий. Однако соответствующий статус должны иметь около 23 000 военнослужащих.
В целях устранения возникших пробелов уточнено содержание отдельных положений Закона о ветеранах. Таким образом, удостоверения сможет получить основная масса военнослужащих, выполнявших воинский долг в Таджикистане.	
Федеральный закон от 22 октября 2014 г. N 310-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Вносит изменения в:
ФЗ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"	Скорректирован Закон о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. Поправки касаются выплаты ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести.
Компенсация положена членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы). Речь идет о случаях гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы или вследствие военной травмы. Размер компенсации составляет 14 тыс. руб. и делится на число членов семьи (включая погибшего).
Согласно поправкам, компенсацию будут выплачивать и членам семей военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. Уточнено, что категории таких военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), члены семей которых имеют право на компенсацию, должно определить Правительство РФ.	

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"

	Урегулированы вопросы применения юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и имущества иностранного государства в России.
Под юрисдикционными иммунитетами иностранного государства понимается прежде всего судебный иммунитет - изъятие этого государства из-под юрисдикции судов Российской Федерации путем установления обязанности российского суда воздержаться от привлечения иностранного государства к участию в судебном процессе. Также сюда входит иммунитет в отношении мер обеспечения иска и исполнения судебного решения.
Закон закрепляет принцип взаимности в вопросах применения юрисдикционных иммунитетов. Российские суды наделяются правом исходить из того же объема юрисдикционных иммунитетов, каким наша страна пользуется в соответствующем иностранном государстве. Предусматривается возможность ограничения юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и его имущества, если будет установлено наличие ограничений в отношении предоставления России юрисдикционных иммунитетов в этом государстве.
Определяются случаи, когда иностранное государство не пользуется в нашей стране судебным иммунитетом (например, если оно прямо согласилось на осуществление российским судом юрисдикции в отношении соответствующего спора). Предусматривается возможность отказа иностранного государства от судебного иммунитета (в частности, если государство по собственной инициативе предъявило иск в российский суд).
Также закреплен перечень споров, по которым судебный иммунитет не применяется. Это, в частности, споры, связанные с предпринимательской деятельностью, трудовые споры, споры о возмещении вреда, споры, касающиеся интеллектуальной собственности или прав на имущество.	
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31 июля 2015 г. N 210 "О внесении изменений в приказ Судебного департамента от 5 марта 2015 г. N 57 "Об утверждении Табеля форм ведомственной отчетности в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" и Табель, утвержденный данным приказом"	Утверждена новая форма ведомственной отчетности в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
По ней представляются сведения об обеспечении судов, региональных управлений Судебного департамента бланками исполнительных листов.
Информация подается к 25 числу последнего месяца каждого квартала. Она направляется в Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов.
Установлен порядок заполнения новой формы.	

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Приказ МВД России и Министерства образования и науки РФ от 15 июня 2015 г. N 681/587 "Об объеме владения навыками русского жестового языка сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, замещающими отдельные должности в органах внутренних дел Российской Федерации"	Сотрудники органов внутренних дел, замещающие отдельные должности, обязаны владеть навыками русского жестового языка. Установлен объем владения данными навыками.
Это знание общих основ теории перевода, знание жестового языка, его стилей, соответствующей терминологии, прямой и обратный перевод (синхронный, последовательный), обеспечение соответствия перевода устной речи на жестовый язык по смысловому содержанию, соблюдение установленных терминов и определений в области права при осуществлении перевода.	
Приказ МВД России от 12 мая 2015 г. N 544 "Об утверждении Порядка определения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, исполнение обязанностей по которым требует владения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации навыками русского жестового языка"	С 1 января 2016 г. в органах внутренних дел должны появиться сотрудники, владеющие навыками русского жестового языка. Установлен порядок определения должностей в ОВД, требующих владения указанными навыками.
Такие должности вводятся в дежурных частях, подразделениях участковых уполномоченных полиции и по обеспечению безопасности дорожного движения, патрульно-постовой службе, вневедомственной охране, уголовном розыске.
Категории и количество должностей, требующих владения навыками русского жестового языка, определяются с учетом численности населения и количества инвалидов, административно-территориального деления региона, состояния оперативной обстановки и особенностей территории.	

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Приказ Министерства юстиции РФ от 2 октября 2015 г. N 233 "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы"	Урегулированы вопросы освидетельствования и переосвидетельствования осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях.
Организуется медико-социальная экспертиза, на которую направляет медорганизация УИС, орган пенсионного обеспечения либо орган соцзащиты населения.
Мероприятие проводится после диагностических, лечебных и реабилитационных процедур при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
По итогам экспертизы осужденному выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы. Составляется индивидуальная программа реабилитации. Документы приобщаются к личному делу лица.	
Приказ Министерства юстиции РФ от 22 сентября 2015 г. N 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях"	Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденным инвалидам условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техсредствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации. Прописано, как это делается.
В частности, администрация обеспечивает осужденным протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, включая услуги по техническому обслуживанию и ремонту.
Восстановительная терапия и реконструктивная хирургия проводятся медорганизациями уголовно-исполнительной системы, а также государственной и муниципальной систем здравоохранения.	
Приказ Министерства юстиции РФ от 22 сентября 2015 г. N 221 "Об утверждении программы прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, и порядка прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами"	Утверждена Программа прохождения подготовки сотрудниками учреждений УИС для обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами.
Программа рассчитана на 10 учебных часов и состоит из 2 разделов.
Первый - психологическая подготовка. Он посвящен изучению основ психологии лиц с отклонениями в физическом и психическом развитии, способов применения психологических знаний для оказания им помощи в реализации своих прав и законных интересов.
Второй - подготовка в области соцзащиты. Он посвящен изучению положений законодательства о соцобеспечении инвалидов, способов оказания консультационной помощи для решения вопросов социальной защищенности.
Приведен примерный учебно-тематический план прохождения подготовки.
Также утвержден Порядок прохождения подготовки.
Подготовка касается сотрудников, непосредственно работающих с осужденными и лицами, заключенными под стражу, а также состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и являющимися инвалидами. Она проводится в рамках служебной подготовки.	

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения"

Вносит изменения в:
КоАП РФ	Для нарушителей правил дорожного движения решено ввести послабление в части уплаты штрафа.
Если его погасить не позднее 20 дней с даты вынесения постановления о наложении штрафа, то можно перечислить половину установленной суммы.
Однако данное правило распространяется не на все случаи. Среди исключений - управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, проезд на красный свет (если правонарушение совершено повторно), нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Если исполнение постановления о штрафе было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими его, то уплачивается вся сумма.